转售S-400换F-35，土耳其核心军备置换搅动多国

土耳其近日计划通过转售该国装备的俄制S-400远程防空导弹，换取美国重新批准对其出口F-35隐形战斗机，这个计划在美俄乃至中东多个国家之间都引发轩然大波。

俄制S-400远程防空导弹系统

土耳其：S-400去留两难

据“今日土耳其”网站13日报道，美国驻北约大使马修·惠特克表示，他认为土耳其重新参与F-35战斗机项目“是可行的”，前提是土耳其能放弃在2019年采购的俄制S-400远程防空系统。他透露，美国总统特朗普与土耳其总统埃尔多安正在就此展开密切磋商。

报道提到，土耳其作为北约成员国，曾长期向美国求购“爱国者”防空系统，但未获积极回应。在此背景下，土耳其转而与俄罗斯签署了购买S-400的协议。单从纸面性能上看，S-400的射程、多目标拦截能力相比“爱国者”具有明显优势，俄方还提供了更具吸引力的贷款条件和技术转让。当年土耳其作为北约成员国，选择采购俄制防空系统，也是有意表达对美国的不满。美国有线电视新闻网（CNN）在报道中提到，2016年土耳其发生未遂政变后，土耳其认为美国在其中态度暧昧，进一步动摇了对美国的信任，采购S-400被埃尔多安政府视为实现国防自主、摆脱对西方单一武器来源依赖的标志。

然而引进S-400防空系统之后，由于它无法与土耳其军队的北约武器系统兼容，实际并没有能够发挥预期的作用。而美国则借口“如果土耳其同时装备俄制S-400防空系统与美制F-35隐形战斗机，可能让俄方借机取得F-35核心机密”，将土耳其排除在F-35共同研发及采购计划之外，并于2020年依据《以制裁反击美国敌人法》（CAATSA）制裁土耳其国防工业局。土耳其原本是F-35项目合作伙伴，不仅参与零组件生产，也已支付部分采购款项，但至今仍有多架原定交付土耳其的F-35被美国扣留。此举导致土耳其空军的现代化和整体国防工业受到严重打击。

土耳其国防部2025年12月称，土耳其和美国正就土耳其重新加入F-35战斗机项目展开磋商。在今年7月初的北约峰会期间，特朗普与埃尔多安会晤后暗示，如果土耳其能妥善解决S-400的问题，美国将考虑解除对土耳其实施的制裁，并对该国重返F-35计划持开放态度。土耳其媒体透露，作为应对计划，该国正考虑将S-400防空导弹系统出售给某个海湾国家，可能是阿联酋或卡塔尔。

美国：顾虑和反对依然存在

然而土耳其通过转售S-400防空导弹换取美国恢复对其提供F-35的计划，面临诸多不确定因素。CNN称，根据美国国会的立法规定，只要土耳其仍装备有S-400系统，美国政府便不得批准恢复出售F-35隐形战斗机，因此即使白宫解除对土耳其的制裁，也无法直接恢复军售，需要向国会提交书面通报并获得批准。

美国国会两党对此普遍持怀疑态度。土耳其购买S-400本身，就被视为其试图摆脱美国控制、寻求战略自主的标志。许多美国议员已不再将土耳其视为“志同道合的伙伴”，而是一个在美俄间搞平衡的“对冲者”。在这种信任缺失下，将F-35等尖端武器交给土耳其，被美国方面认为风险过高。

此外，作为土耳其的地区对手，希腊和塞浦路斯通过其在美国国会中的强大游说网络，积极反对任何增强土耳其军力的行为。正是出于这样的原因，此前美国国务院在国会通报向土耳其出口用于土耳其国产“可汗”隐形战斗机的数十台F110喷气发动机时，多名美国国会议员表示反对。

俄罗斯：保持密切接触

由于军售协议中的“最终用户”条款，土耳其转售S-400必须获得俄罗斯的正式同意。如今俄罗斯的态度是最大的未知数之一。俄罗斯卫星网称，俄罗斯政府证实，正与土耳其就S-400的最终去向“保持密切接触”。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫近日接受采访时表示，此事“非常敏感”，并确认与土耳其方面的谈判仍在进行中。

对于土耳其将S-400转售他国的计划，俄罗斯军事专家尤里·克努托夫表示，远程防空系统需要特殊的维护，“S-400不是那种在交付后能持续使用几十年的坦克”。而土耳其本身并没有能力培养专业人才或进行复杂的维护工作，因此如果没有得到俄方批准，转售他国的S-400将“很快成为废铁”。

但一名中东地区官员表示，卡塔尔、阿联酋和沙特等海湾国家都设有多座重要的美国军事基地，这些国家也在使用美国的先进武器。“如果说S-400能在运作过程中借机收集和窃取美国武器的机密，那么将其部署到海湾国家，同样存在敏感信息泄露的风险。”

以色列《耶路撒冷邮报》12日报道称，俄罗斯也可能会选择回购出售给土耳其的4套S-400防空系统。报道提到，在俄乌冲突中，俄军损失了包括S-400在内的大量防空武器，当前急需补充防空力量。

《耶路撒冷邮报》还猜测称，土耳其也可能向叙利亚转让S-400防空系统，“这对以色列来说将是最糟糕的情况”。报道称，从技术层面上讲，土耳其向叙利亚转让S-400并没有违反美国的法律限制，但获得这种先进防空导弹后，叙利亚可能具备追踪以色列F-35隐形战斗机的能力。

以色列：坚决反对土耳其由此获得F-35

土耳其转售S-400的根本目的是重新加入F-35项目。但以色列总理内塔尼亚胡7月7日在接受采访时表示，他反对美国向土耳其出售F-35战斗机的计划，称此举将“破坏中东地区的权力平衡”。

《耶路撒冷邮报》称，通常美国对外出售的F-35会增加性能限制，以确保美军自用型号和以色列装备的同类型战斗机保持空中优势。但以色列国防官员认为，如果特朗普决定将F-35隐形战斗机出售给土耳其，该国技术专家能够突破美国对这些战机的限制。报道称，这也意味着土耳其获得F-35 战斗机，“可能会限制以色列对地区性威胁进行先发制人的打击能力”。报道还提到，“如果土耳其决定攻击以色列”，理论上可以在没有任何预警的情况下展开攻击，而以色列则没有明确的防御措施应对来自隐形战斗机的突袭。