“停火”两月后硝烟依然，美伊和谈为何如此困难？

距离4月8日美伊达成临时停火已过去整整两个月，双方于4月11日在巴基斯坦开启的谈判仍然没有取得重大进展。与此同时，波斯湾战火持续不断。

就在6月6日，美国军方称，在击落伊朗向霍尔木兹海峡发射的无人机后，袭击了伊朗位于霍尔木兹海峡戈鲁克岛和格什姆岛的监视设施。伊朗革命卫队表示，为报复美国的空袭，袭击了位于科威特和巴林的美国基地，并向四艘未经许可试图穿越海峡的油轮开火。

伊朗外交部表示，美国的行动打破了4月8日达成的停火协议，一再违反停火协议表明华盛顿无意缓和紧张局势，美国将对其“非法行为”和任何进一步升级的后果承担责任。

当地时间2026年6月3日，科威特科威特城，科威特首相谢赫艾哈迈德·阿卜杜拉·萨巴赫（右二）在伊朗袭击后视察受损机场。6月3日，科威特要求两名伊朗使馆工作人员在24小时内离境，此前伊朗对该国机场发动袭击，造成1人死亡、数十人受伤。视觉中国 图

战场之外，伊朗最高领袖顾问穆赫辛·雷扎伊5日接受美国媒体采访，强调美伊谈判能否成功将取决于特朗普政府是否同意解冻伊朗240亿美元的资产。然而，知情人士6日透露，美国打算将冻结的伊朗资产转交给海湾盟友，用以资助其“应对伊朗未来可能造成的破坏并进行重建与修缮工作”。这可能令岌岌可危的停火局势进一步恶化。

“伊朗更注重解决解冻资产或解除制裁等问题。”美国/中东项目（US/Middle East Project）智库负责人，曾担任巴以和谈代表、以色列总理办公室高级顾问的丹尼尔·利维向澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，“如果美国希望霍尔木兹海峡保持开放，且不受伊朗的任何收费影响，那么几乎肯定需要解除制裁并解冻资产。”

目前，美国的谈判立场在公开场合仍然前后不一，且受到以色列的显著影响。“以色列会竭尽全力破坏谈判进程，并将美国拉回战争之中。”利维认为，美国总统特朗普近期提出让一些地区国家加入《亚伯拉罕协议》，很可能是以色列破坏谈判进程的手段。

但是，“沙特、土耳其或巴基斯坦等国都不会与以色列实现关系正常化了。”利维指出，大多数海湾国家从这场冲突中得出的结论是，必须减少对美国的安全依赖，并遏制以色列，同时考虑新的管道和出口项目。

对于美国和伊朗达成和平协议的前景，利维态度悲观。他认为，美国和以色列提出的目标从来都不是可以通过谈判达成的目标，同样在战争中也无法实现。“短期内整个地区都不会达成和平协议。”

当地时间2026年6月6日，伊朗德黑兰，民众从展示已故革命领袖阿亚图拉·霍梅尼（左）和在2月28日美以空袭中遇难的最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊肖像的横幅下走过。视觉中国 图

美国的痛苦承受阈值更低

澎湃新闻：美国和伊朗目前仍无法确认在停火的关键条款上立场相同，且正在持续进行交火。有分析称，特朗普政府希望先打通霍尔木兹海峡，缓解全球能源和供应链危机，把棘手的问题留到以后，白宫也能声称外交谈判取得突破。你如何看待目前这份谅解备忘录框架的可行性？

利维：现阶段我们所能得出的结论是，存在着达成所谓“协议或谅解框架”前景的可能性。从定义上讲，这意味着具体细节可能要稍后才能确定，甚至可能根本无法确定。

但要真正以持续一致的方式实施一项详细的协议，仍遥遥无期。且美国重启其非法战争的可能性，至少与达成协议的可能性相当。

美国的谈判立场在公开场合仍前后不一，且过于激进，其谈判风格和主要谈判人员也缺乏足够的严肃性和经验。

然而，调解方，不仅是巴基斯坦，还有其他国家，包括卡塔尔等第三方，正试图管理一个充分的协议框架，以更可持续地缓和局势并开放霍尔木兹海峡。

如果能达成解除封锁的协议（这种协议的范围可能更广），将意味着解除对伊朗的制裁并解冻其资产，或者伊朗能够获得一些经济利益，比如通过收取维护费（如果不是收取通行费），来获取相关船只通过霍尔木兹海峡时的服务费用。

澎湃新闻：潜在停火协议和特朗普最初提出的战争目标之间存在何种差异？在中期选举临近、战事无果的背景下，美国是否缺少真正的应对手段？共和党内部对这份协议存在反对意见，这种反对会对特朗普政府产生什么影响吗？

利维：特朗普从未明确阐述过战争目标。他提出的主张各不相同，有些甚至更加极端。他似乎是在以色列极端的战争目标驱使下行事的。

以色列确实制定了更为清晰且相当极端的战争目标。这些目标不仅涉及伊朗的高浓缩铀储备、任何武器化计划以及伊朗未来获得核能力的可能性，还涵盖了伊朗的导弹计划、该地区伊朗支持的盟友（有时被称为“代理人”），以及明确提出的改变伊朗政权的目标。

这些从来都不是可以通过谈判达成的目标，同样在战争中也无法实现。很明显，伊朗并未屈服，而美国和以色列所提出的这些目标也并不切合实际。

伊朗已明确表示，其在《不扩散核武器条约》框架内保留开展民用核项目的权利；任何地区的安排都必须解决伊朗的关切问题；伊朗不会采取其他国家从未做过的事情，即放弃导弹等武器装备，尤其是在其不断受到威胁的情况下，这种威胁转变成了这场新的战争。

特朗普曾偶尔声称伊朗的政权已经发生了改变，但他对“政权更迭”一词有着自己非常独特且不严肃的定义。然而，这一目标并未实现，也不可能通过谈判达成，且几乎肯定无法通过战争实现。

现在谈判的主要议题包括重新开放霍尔木兹海峡（当然，在美国发动这场战争之前，该海峡就已经是开放状态了）；结束这场战争（显然，在美国发动这场战争之前，这个问题根本不存在）；以及更集中地讨论伊朗的核计划，特别是其高浓缩铀的储备以及未来的浓缩计划，还有伊朗关于不会越过核门槛的声明。

在核问题上，所有这些目标都是可以通过和平手段实现的，并且伊朗在谈判中也曾提出过这些方案，但如今伊朗将寻求更明确的答复，即它过去所愿意做出的让步能得到怎样的回报。（已故）伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊曾承诺不拥有核武器，但他却遭以色列暗杀。

就算美国想实现最有限的目标，也没有明确的途径，还必须承担更多政治风险和代价。虽然伊朗正在承受更大的痛苦，但美国的痛苦承受阈值更低，尤其是在经济带来的连锁政治反应方面。

在国内，这种压力已经开始显现，并且会进一步加剧，尤其是共和党那些面临中期选举的民选官员。他们意识到，这场战争及其带来的经济影响，和战争不受欢迎的状况，正在让他们付出代价。这种压力或许最终不会改变特朗普的决定，但这种压力正在不断积聚，这对共和党来说可能是个灾难。这或许可以解释为什么特朗普总是走到冲突升级的边缘却又最终退缩。

海峡与核问题如何解决

澎湃新闻：伊朗把结束战争、解除制裁、解冻海外资产作为核心诉求，这反映了其国内怎样的诉求？伊朗政府和革命卫队对本次谈判的立场是否一致？强硬派壮大将对伊朗战后的发展路线产生什么影响？

利维：战争爆发前，伊朗的经济就已陷入困境。考虑到战后需要的重建工作，以及破坏程度进一步显现，其经济状况将更加严峻。

因此，伊朗更注重解决解冻资产或解除制裁等问题。如果伊朗能够将其石油运往市场，那么油价上涨将对其有所帮助，同时霍尔木兹海峡的通行费或维护费也会起到一定作用。如果美国希望霍尔木兹海峡保持开放，且不受伊朗的任何收费影响，那么几乎肯定需要解除制裁并解冻资产。

以色列（或许还有美国）在对伊朗领导层人物，尤其是伊朗体制内那些起着重要团结作用的人物以及主要谈判代表，如阿里·拉里贾尼，进行暗杀行动时，或许抱有这样的期望：如果伊朗伊斯兰革命卫队在决策过程中所占的比重更大（假设其仍将更加强硬），那么这可能会导致伊朗采取不切实际的立场，甚至可能过度自大，从而使达成协议变得不可能。正如以色列所希望的那样，还会导致战争的重新爆发。

但目前尚不清楚事情是否会以这样的方式发展下去。伊朗伊斯兰革命卫队的人员同样拥有政治经验，而且伊朗的体制或许会形成一种能够获胜的谈判立场。

伊朗公开表明的谈判立场与其潜在的备选方案之间肯定存在差异。如果美国认真对待谈判，那么我们或许能够确定其备选方案的框架，但伊朗肯定会坚持要求更多的核查和保证，以确保美国能够履行其承诺。毕竟，过去伊朗执行协议时，美国往往会拖延，最终导致美国违背承诺，协议破裂。

澎湃新闻：目前谈判的关键问题是重新开放霍尔木兹海峡。伊朗在战后会事实上控制或半控制霍尔木兹海峡吗？这种对海峡的“扼喉”策略是否会对世界其他地方产生示范效应？如果有，国际社会应如何应对？

利维：霍尔木兹海峡事件无疑是美国自找的麻烦，这为伊朗带来了巨大的优势。伊朗可以通过多种方式展示其在霍尔木兹海峡的持续主导地位，但又不会以扼杀全球贸易或引发反对为代价。伊朗或许可以对霍尔木兹海峡收取合理的维护费或环境可持续发展费。

然而，如果出现例如有关解除制裁和解冻资产的协议，或者如果设立了一个重建基金（可能会涉及一些其他地区国家，包括海湾国家）等情况，那么伊朗可能会放弃这一选择。

但除非美国和以色列的军事威胁明显消失，包括战争期间地区内建立起来的大量美军力量，伊朗极不可能在霍尔木兹海峡问题上改变其强硬立场。

国际社会希望看到霍尔木兹海峡能够保持稳定和开放的状态，并希望避免其对其他国际航道及交通要道产生连锁影响，同时也要阻止其他势力开始试图掌控经济并收取经济费用，这些费用目前尚未存在。然而，最为迫切需要得出的结论是，要防止那些鲁莽、不必要的以及非法的战争，比如美国和以色列对伊朗发动的这场战争。

澎湃新闻：美国和伊朗目前对如何处理铀浓缩储备的表述也存在差异。特朗普的最新表态被认为对伊朗核问题作出了让步，尽管他说这次的协议和奥巴马在任时签署的不一样。即使双方留待未来30-60天进行谈判，你认为核问题会取得什么实际的进展吗？

利维：如今的核问题与《联合全面行动计划》（JCPOA，即《伊核协议》）期间所达成的协议略有不同。如果特朗普想要宣称自己比奥巴马做得更多，不管这种说法是否属实，这也是一种结束战争的方式，（核问题）只是一个小小的代价。

当然，特朗普可以随心所欲地宣称任何他想说的话，无论这种言论多么脱离现实，但这实际上可能有助于达成协议，因为特朗普生活在自己的信息和新闻泡沫里。伊朗过去曾同意接受超出《不扩散核武器条约》义务的限制，但也会保留《不扩散核武器条约》规定的某些权利，包括民用核能项目的权利。

在核问题上，这同样应当促使人们关注更广泛的防扩散问题，以及在西亚建立一个无大规模杀伤性武器区域的必要性。目前违反这一规则的国家并非伊朗，而是以色列。巴基斯坦的更多参与也引发了关于它可能提供何种任何形式的核保护伞的问题。

以色列的破坏与海湾国家的教训

澎湃新闻：以色列对美伊谈判一直深感担忧，会否针对伊朗采取单边打击行动？潜在和平协议会对以色列今年秋季的大选产生什么影响？黎以冲突前景如何？

利维：以色列已经明确表示，任何经过谈判达成的解决方案都不可能符合实际情况，而且伊朗在任何情况下都无法接受以色列所提出的任何条件。以色列会竭尽全力破坏谈判进程，并将美国拉回战争之中。

当特朗普谈到要扩大《亚伯拉罕协议》时，其中一个协议的成果就是包括沙特、卡塔尔和巴基斯坦等在内的多个地区国家加入《亚伯拉罕协议》。这很可能是以色列精心策划的阴谋，旨在作为一枚“透明的毒丸”来破坏谈判进程，其手段是将谈判结果与对《亚伯拉罕协议》进行不切实际的扩大化挂钩。

鉴于加沙地区所发生的一切、以色列与美国联手对抗伊朗的行动（此举损害了其他地区国家的利益），和以色列所采取的一切行动，现在沙特、土耳其或巴基斯坦等国都不会与以色列实现关系正常化了。而且以色列在巴勒斯坦问题上也不会做出任何让步。

所以，特朗普提及此事本身就是达成协议的又一障碍。这再次表明，美国的国家安全利益被纳入以色列的利益考量之中。以色列有其策略，而美国则在国内政治上做出了妥协，容易被欺骗，并且愿意为了以色列而再次损害自己的立场。

以色列加剧对黎巴嫩的军事打击行动，是以色列试图破坏谈判的又一举措。

在大选前，战争对内塔尼亚胡不利，但他并没有吸取放弃政治选择战争的教训，反而在各方压力下（包括所谓反对派的压力），正试图进一步强化以色列的战争行动。理想情况下是与美国联手对抗伊朗，同时继续对黎巴嫩发动战争，并有可能在加沙和约旦河西岸进一步加强军事行动。

自从以色列将美国卷入这场针对伊朗的更大规模战争以来，以色列在所有方面都已处于劣势。

如果美国说停止，以色列就会停止行动，包括在黎巴嫩也是如此，但以色列会全力避免这种情况，并且很可能会在黎巴嫩效仿在加沙的做法，即接受一种官方称为停火的协议，但实际上却允许以色列继续军事行动、继续在本国领土之外进行军事占领，并对另一方（无论是巴勒斯坦人还是黎巴嫩人）的战斗人员和平民进行致命的日常战斗行动。

澎湃新闻：海湾国家仍然担心伊朗对该地区的安全威胁，也对霍尔木兹海峡能否真正通航存在疑虑。无论和平能否达成，此次伊朗战事给海湾国家带来了什么启示？这种影响会产生长期变化吗？

利维：海湾国家对此的看法各不相同。所有这些国家都曾受到伊朗的威胁和攻击，且受到的攻击强度各不相同。这些国家与伊朗、与美国的关系也有所不同，而且它们领土上美国军事基地的规模以及这些基地在对伊朗发动进攻行动中的使用程度也各不相同。

阿联酋或许与巴林一样，一直与以色列、美国站在同一阵线，支持以色列针对伊朗的极端战争目标。

阿曼以及很大程度上包括卡塔尔，则最为积极地寻求通过谈判解决问题。沙特已做好准备，在应对伊朗袭击时采取强硬立场（卡塔尔也是如此），同时寻求通过外交途径解决问题。所有人都会感到失望，因为美国没有将他们的关切考虑在内，而且美国与以色列一起采取了战争行动，而这一行动正是海合会成员国所劝诫和警告过的。

这意味着，其中一个结果就是（海湾国家）重新评估他们与美国安全合作中的所有要素。所有国家都明白，未来它们将与伊朗共同生活在同一个地区，因此它们需要对霍尔木兹海峡的情况有明确的预期。沙特明白，如果伊朗政府的架构保持不变，那么它也将不得不与伊朗共处。阿曼和卡塔尔尤其认同这一观点。

大多数海湾国家从这场冲突中得出的结论是，必须减少对美国的安全依赖，必须遏制以色列，因为以色列在地区的野心会危及它们的安全，这种行为是鲁莽且具有破坏性的，并且对美国产生了过大的影响。

海湾国家还明白，需要建立一个更好的机制来威慑伊朗，并与伊朗建立可预测的关系。最后，大家还达成共识，需要将能源运输方式多样化并加以保护，以适应不同的全球市场需求。因此可以预期在这场战争之后，将会考虑新的管道和出口项目。

然而，对挑战有共同认识并不意味着对解决方案也有共同认识。沙特和阿联酋之间的关系依然很紧张，阿联酋在很大程度上与以色列站在同一阵线，并因此在一定程度上孤立了自己。人们还应该明白，沙特是该地区最重要的参与者，拥有更广阔的领土，而这场战争对其领土的影响很小，具有战略深度， 因此沙特不会充当阿联酋的副手。

战争如何改变中东格局与世界

澎湃新闻：有观点认为，这场战争让整个中东的格局进一步碎片化。目前中东地区正在形成两个新的集团：以阿联酋和以色列为首的国家，正试图“重塑中东及更广泛的地区”；还有主要以土耳其、沙特、埃及、巴基斯坦组成的集团。你如何看待中东格局的演变趋势？

利维：中东/西亚地区显然正处于一个动荡且难以预测的时期，新的联盟和国家体系需要一段时间才能稳定下来，其部分取决于这场战争的结果，而这场战争的结果仍存在不确定性。未来，如果这个新联盟能够保持团结，可能会采取一些措施来遏制和限制以色列的行为。

目前来看，以色列和阿联酋似乎显得更加孤立。沙特、土耳其、埃及和巴基斯坦之间的合作可能会变得更加重要，吸引其他国家加入，甚至可能承担一些安全责任，但目前尚不清楚这一点。

和战争爆发之初相比，伊朗及其盟友（包括国家行为体）现在所处的地位更为稳固，但战争结束后它们之间仍需修复关系。

围绕美国在中东地区未来角色的问题，将会出现诸多讨论。这些讨论此前就已存在，但如今会变得更加紧迫。

最后，以色列希望这场战争能够彻底消除抵抗意识，并促使人们更广泛地接受“大以色列”计划中硬实力霸权的统治，但结果却出乎意料地适得其反，如今抵抗的叙事似乎更为盛行。在这个阶段，以色列占据主导地位的可能性看起来更小，而不是更大。

澎湃新闻：如果说各方能在未来一两个月内达成和平协议，你会如何评价这场战争？它给世界带来了什么启示？对于特朗普及其政府，这场战争会如何影响其剩下的任期？（如今古巴和格陵兰岛很紧张）

利维：短期内整个地区都不会达成和平协议。美国对此毫无诚意，而且以色列从根本上拒绝这种结果。以色列追求的是零和式的结局，即彻底消灭巴勒斯坦人。

中东地区将会进入一段可能的平静期，并可能出现新的联盟关系，但达成全面和平协议并不在议程上。美国对其在伊朗问题上的失败感到沮丧，这已经表明，美国将进一步对古巴进行非法侵略，甚至可能对格陵兰岛采取更多行动，但这也可能受到特朗普政府内部如何解读这次失败，以及美国中期选举结果的影响。

责任编辑：郑洁

校对：施鋆