海峡封锁、伊核难题，美伊离签署真正的和平协议有多远？

路透社援引知情人士消息称，美伊双方初步达成意向，计划延续停火状态、恢复霍尔木兹海峡航运，并由美方解除对伊封锁及部分制裁，不过这份协议尚未最终敲定。若协议顺利落地，将为平息这场一度引发全球能源危机的冲突迈出关键一步，但双方在伊朗核问题上的核心分歧，仍需在未来数周的谈判中逐步化解。

5月28日，一艘美国油轮试图关闭雷达系统穿越霍尔木兹海峡，但由于伊朗伊斯兰革命卫队海军部队迅速果断行动，向其开火射击，油轮被迫停下并折返。

谈判整体进展

自4月初停火以来，美伊在伊朗核问题、以色列与黎巴嫩真主党之间的战事、伊方要求解除制裁并解冻海外资产等议题上分歧显著。多位知情人士于周四透露，经过数周以间接沟通为主的磋商，双方已拟定一份谅解备忘录，约定全面停火，并给谈判团队留出60天时间敲定最终协议。

事实上，此前双方多次传出协议即将达成的消息，最终却都未能落地。以色列在此轮博弈中立场关键，但目前尚不清楚其在这份协议中所处的角色。今年2月28日，以色列曾与美国联手对伊朗发动空袭。

美国总统特朗普目前还未批准该协议。美国副总统万斯在周四表态：“我们距离达成协议很近，但尚未最终落地，相关工作仍在推进。”伊朗官方暂未作出回应，该国半官方媒体塔斯尼姆通讯社引述谈判相关人士称，协议文本并未定稿，也未得到官方确认。伊朗方面此前透露，这份框架协议主要内容为全面终止各条战线的冲突，设立为期30天的通行机制，保障各国及伊朗船只正常穿行霍尔木兹海峡，同时伊朗有望获得一定的经济纾困。

后续双方还将围绕诸多棘手议题展开谈判，包括伊朗高浓缩铀处置、海峡通航细则，以及解除制裁、安全保障等条款的落地顺序。回顾2015年伊核协议，当年集结大批技术专家，耗时数年才完成磋商，而该协议又在2018年被特朗普政府废止，可见相关谈判难度之大。

海峡封锁与伊核难题

伊朗此前封锁霍尔木兹海峡，这条水道承担着全球五分之一的石油与液化天然气运输任务，封锁行为直接推高国际油价。对美国而言，重新打通海峡是首要目标，而掌控海峡通行权也是伊朗重要的谈判筹码，不过通航恢复难以一蹴而就。目前大量船舶滞留波斯湾，伊朗还在相关水域布设了水雷，排查难度不小。

与此同时，美国对伊朗港口实施封锁，也重创了伊朗本土出口业务与财政收入，因此解除封锁成为伊朗的核心诉求之一。另外，美军后续撤军规模，也是双方需要协商的敏感问题。

美方一直认定伊朗有意研发核武器，伊朗则始终予以否认，强调本国核计划仅用于和平用途。当前谈判焦点集中在铀浓缩活动上，这类活动产出的原料既可作为核电燃料，也能用于制造核弹头，相关议题错综复杂。

据伊朗消息人士透露，伊方或同意将部分高浓缩铀送至友好国家，稀释至5%丰度后再运回国内。除此之外，仍有大量问题亟待解决：伊朗核设施暂停运作的时长、部分设施是否拆除、不同丰度铀库存的处置方案、先进离心机及核研发项目的走向，还有国际核查机制的具体规则等。

导弹、制裁与地区战事

冲突爆发前，美国曾要求伊朗限制弹道导弹射程，使其无法打击以色列。但伊朗明确表示，自主发展常规武器的权利不容谈判，该国也依旧保有规模庞大的导弹武库。

长期制裁让伊朗经济饱受冲击，还在今年一月引发国内动荡。伊朗迫切希望解除制裁，取回存放于境外银行的数百亿美元石油营收，同时还提出了战争赔偿诉求。美方对此态度强硬，特朗普也曾公开批评前政府在2015年伊核协议中，向伊朗返还冻结资产的做法。有消息称，新版协议草案中，拟加入针对伊朗的投资扶持条款。

伊朗方面反复强调，任何和美伊相关的协议，都必须纳入以色列与黎巴嫩真主党的战事问题。以黎双方上月虽达成停火，但此后频繁互相指责对方破坏协定，且以色列正持续增兵、强化在黎巴嫩南部的军事行动。以色列绝不会接受任何限制其在黎巴嫩开展军事行动的美伊协议，这也为整体谈判再添变数。

本文编译自：《美国防务新闻网》