解密俄罗斯300年“伊朗战略”：三代不变的战略通道争夺史

【核心提要】

1.征服伊朗：沙俄以彼得大帝遗嘱为总纲领，将伊朗视为南下印度洋、争夺世界霸权的必经跳板，通过军事征服、政治操控、经济掠夺，步步蚕食伊朗，将伊朗北部纳入势力范围，完成了三百年“伊朗战略”的暴力奠基。

2.控制伊朗：苏联继承沙俄南下路线，放弃直接领土吞并，改用政权扶植、军事占领、分裂割据、经济渗透与代理人战争模式，以更隐蔽的方式控制伊朗，力图将其变为通往波斯湾与印度洋的战略跳板。

3.团结伊朗：俄联邦延续三百年地缘目标，以“团结伊朗、打破封锁、挺进印度洋”为核心。官方推进战略合作与准同盟，智库与杜金等理论家将伊朗定为南部屏障与出海通道，通过军贸、核能、军事协同等新方式与伊朗进行战略绑定。

文|高数

在彼得大帝开启的俄罗斯对外扩张新战略中，伊朗即是重要的阶段性成果，也是更大战略的起点。

301年前，俄罗斯失去首位大帝彼得一世，却收获了贯穿沙俄与苏联的扩张纲领。1725年2月8日彼得大帝去世，其遗嘱中明确提出：“尽可能迫近君士坦丁堡和印度，谁统治那里，谁就将是世界真正的主宰…… 在波斯衰败之际，突进到波斯湾”，波斯即今日伊朗。三百年间，俄罗斯历经沙俄、苏联、俄联邦三阶段，虽然手段有所差异，但核心目标始终未变：打通“里海-伊朗-波斯湾-印度洋通道”，摆脱内陆封锁困境。

沙俄：欲称霸世界必先征服伊朗

沙俄在对伊朗的征服中，最大的挑战从来不是伊朗自身的反抗，而是与其他帝国主义国家因“分赃不均”造成的矛盾。

彼得大帝遗嘱中针对伊朗（波斯）的核心扩张方针是将其作为沙俄南下印度洋、争夺霸权的关键跳板，欲称霸世界必先征服伊斯坦布尔与印度，而征服二者必先征服伊朗。从该战略最初开始实施的1722年至沙俄灭亡（1917年）期间，在政治、军事、经济领域，有以下7个重要节点：

（一）彼得大帝亲征：首次占领伊朗北部领土（1722-1723）

彼得大帝亲征的战事并不多，对伊朗亲征的重要性，并不比亲征瑞典低。

1722年7月，彼得大帝亲率俄军从阿斯特拉罕南下，趁伊朗萨法维王朝内乱、国力衰败之机，发动了对伊朗（波斯）的首次大规模军事远征，此战堪称3年后“遗嘱扩张方针”的预演。俄军沿里海西岸推进，先后攻占杰尔宾特、巴库、吉兰省等伊朗北部沿海战略要地。1723 年，沙俄强迫伊朗签订《圣彼得堡条约》，正式割占上述区域，实现了对伊朗北部领土的首次军事占领，迈出了控制伊朗、南下波斯湾的实质性第一步。

（二）俄罗斯兼并格鲁吉亚：兵临伊朗北部边境（1801）

沙俄从伊朗手中夺取对高加索的实控权，打通了南下中亚、直抵印度洋的战略通道。

1801 年，沙皇亚历山大一世颁布法令，宣布将格鲁吉亚正式并入俄罗斯帝国，彻底践踏了伊朗对高加索地区的宗主权。地处高加索南部的格鲁吉亚地是伊朗北部的重要屏障，也是沙俄南下伊朗的战略前哨。此次兼并使沙俄势力直接推进至伊朗边境，彻底打破了俄伊之间的缓冲地带，不仅为后续沙俄入侵伊朗扫清了地理障碍，更彰显了其延续彼得大帝遗嘱、逐步蚕食伊朗北部疆域的野心，成为第一次俄伊战争的直接导火索。

（三）第一次俄伊战争：夺取里海通航权（1804-1813）

沙俄通过此战，几乎彻底消除了俄伊两国之间的“缓冲区”，俄军兵锋直抵伊朗北部。

1804 年，沙俄以格鲁吉亚归属为借口，正式发动第一次俄伊战争，此战本质是对彼得大帝遗嘱扩张方针的进一步推进。战争中，俄军凭借军事优势入侵伊朗阿塞拜疆地区，逐步占领外高加索大片领土，伊朗虽奋力抵抗，但国力悬殊，最终战败。1813年10月，双方签订《古利斯坦条约》，伊朗被迫割让格鲁吉亚、达吉斯坦、阿塞拜疆北部等 12 个省，并放弃里海航行权，沙俄通过战争正式将外高加索纳入版图，夺取里海通航权，进一步巩固了对伊朗北部的控制。

（四）第二次俄伊战争：深度控制伊朗北部（1826-1828）

以恺加王朝时期的伊朗国力而言，反抗沙俄并不明智，直接后果是令里海彻底沦为沙俄的“内湖”。

1826年，伊朗试图收复第一次俄伊战争中丢失的领土，发动反攻，却被俄军迅速击败并反攻至伊朗腹地，兵临德黑兰。此次战争是沙俄为彻底控制伊朗北部、推进南下战略的决定性一战，也是彼得大帝遗嘱扩张方针的深化。1828年2月，双方签订《土库曼恰伊条约》，伊朗再次割让亚美尼亚、纳希切万，支付巨额赔款，并赋予沙俄在伊朗北部的驻军权、贸易免税权，里海彻底沦为沙俄“内湖”，伊朗北部被沙俄深度控制。

（五）俄波银行成立，经济殖民伊朗北部（1881）

早在沙俄时期，伊朗的石油就已是外部势力觊觎的目标，前者经济殖民的措施大大加速了掠夺的进程。

1881年，沙俄在伊朗北部设立俄波（波斯）银行，这是沙俄践行彼得大帝遗嘱、以非军事手段控制伊朗的重要举措，标志着对伊朗的控制从军事征服转向经济殖民。俄波银行垄断了伊朗北部的金融、贷款、铁路建设与贸易，通过发放高息贷款控制伊朗财政，挤压伊朗本土经济，将伊朗北部变为沙俄的经济殖民地。此举不仅为沙俄掠夺伊朗的棉花、石油等战略物资提供了便利，更为后续的政治操控和军事扩张提供了坚实的经济支撑，延续了控制伊朗、服务南下战略的核心目标。

（六）俄英签订《英俄协约》：“合法”瓜分伊朗（1907）

在未来，这种俄罗斯与其他国家瓜分弱国的戏码还会不断重复上演。

1907年8月，沙俄与英国签订《英俄协约》，双方正式瓜分伊朗势力范围，这是沙俄在彼得大帝遗嘱指引下，控制伊朗的重要里程碑，标志着其对伊朗的野心从军事、经济控制升级为合法的势力范围划分。协约明确将伊朗北部79万平方公里划为沙俄势力范围，涵盖里海沿岸、阿塞拜疆、吉兰等核心区域，沙俄无需再通过战争，即可合法掌控伊朗北部的政治、经济、军事主导权，彻底实现了彼得大帝遗嘱中控制伊朗、推进南下战略的核心诉求，也将沙俄对伊朗的野心推向了新的高度。

（七）侵略野心的顶峰：军事占领伊朗北部（1911-1917）

在该时期，沙俄对伊朗的侵略主要源于战略惯性，此时严重透支的国力，以及身陷大战的困境，都已令“南下战略”无法实现。

沙俄在该阶段对伊朗展开了全面军事占领与深度干涉，将持续近两百年的侵伊野心推至顶峰。沙俄以伊朗立宪革命损害其特权、聘请外国顾问威胁其利益为借口，悍然出兵伊朗北部，相继占领大不里士、德黑兰周边、吉兰等关键地区，血腥镇压反俄力量。俄军在占领区实施军事管制，干涉内政、扶持傀儡、掠夺资源，试图永久掌控伊朗北部，为南下波斯湾、印度洋铺路。这一系列赤裸裸的军事侵略，直至1917年沙俄自身崩溃才被迫停止。

苏联：欲挺进印度洋必先控制伊朗

苏联继承了沙俄的南下扩张战略，手段上要丰富得多，最终目标还是波斯湾与印度洋。

苏联完整继承并升级了彼得大帝以来的南下扩张战略，不再追求直接领土吞并，而是以军事介入、政权扶植、分裂割据、经济渗透与代理人博弈为主要手段，力图将伊朗纳入势力范围，成为苏联通往波斯湾与印度洋的战略跳板。从1917年到1991年，苏联对伊朗的军事、政治、经济干涉主要有以下关键节点：

（一）苏俄入侵吉兰：扶植亲苏傀儡政权（1920-1921）

苏联在伊朗扶植吉兰共和国的行为表明，当时其并未放弃对伊朗固有政权进行颠覆的企图。

1920年，苏俄红军以支援革命为名义进入伊朗吉兰省，推翻当地行政机构，扶植建立吉兰共和国，试图将伊朗北部变成苏联的卫星政权与南下前哨。这是苏俄首次将沙俄军事侵略改造为意识形态输出与政权颠覆。尽管1921年苏伊条约宣布废除沙俄不平等条约并撤军，但苏联仍保留了在伊朗北部的情报网络与政治影响力，为后续长期渗透埋下伏笔。

（二）英苏联合入侵：全面军事占领伊朗（1941）

图为苏、美、英三巨头1943年在德黑兰举行的首次战略会议，当时这座伊朗首都由英国、苏联联合负责安全防务。

1941年8月，苏联联合英国以伊朗亲近德国、威胁高加索安全为借口，发动联合军事入侵，迅速控制伊朗全境。苏军负责占领伊朗北部，英军控制南部，两国强行废黜礼萨・汗国王，扶植顺从的新政权。此次占领名义上是保障二战盟军补给通道，实则是重演沙俄瓜分伊朗的模式，苏联在占领区驻军、控制交通线、掠夺战略物资，严重践踏伊朗主权与中立地位。

（三）战后拒不撤军：扶植分裂势力肢解伊朗（1945-1946）

从伊朗撤军通常被视作苏联直接控制该国企图的重要失败，而其它立足间接手段的干涉措施却从未放松。

二战结束后，英美军队按协议撤出伊朗，苏联却拒绝从伊朗北部撤军，并暗中支持阿塞拜疆民主党与库尔德分裂武装，建立自治政权，企图分裂伊朗西北部石油产区。苏联以撤军为筹码，逼迫伊朗出让北部石油开采特权，试图合法长期控制核心资源区。在国际社会强烈施压下苏联最终撤军，但武力威胁、分裂他国、扶植代理人成为日后其对伊朗的固定策略。

（四）长期支持伊朗图德党：颠覆巴列维政权（1950-1979）

虽然苏联并未直接参与推翻摩萨台政府，但这位政治强人的倒台却为其对伊朗实施进一步渗透提供了条件。

冷战期间，苏联将伊朗视为争夺中东霸权的关键支点，长期通过资金、武器、情报全面支持伊朗图德党，策划街头运动、罢工与政变尝试，意图推翻亲美巴列维王朝。1953 年摩萨台政府倒台后，苏联进一步加强地下渗透，建立秘密武装与情报网络，煽动社会对立与政治动荡，试图在混乱中接管政权，将伊朗拉入苏联阵营。

（五）经济渗透与能源控制：捆绑伊朗经济命脉（1960-1979）

无论是此前的苏联还是现在的美国，都试图控制伊朗的能源出口与定价权。

在该阶段，苏联借巴列维王朝中立政策，以合作、援助为掩护，通过实例深度捆绑伊朗经济命脉。经济上，1966年苏联提供2.89亿美元信贷帮伊朗建钢铁厂等设施，以技术垄断掌控核心运营权；能源上，1966年双方签约，苏联助建天然气管道，约定伊朗1970-1985年以低价出口天然气偿债，掌控其能源出口与定价权，实质延续殖民逻辑，强化对伊朗的控制。

（六）入侵阿富汗：完成对伊朗战略包围（1979-1989）

苏联出兵阿富汗后，伊朗感受到了远比二战时期更强的，来自两个方向的军事威胁。

1979年苏联入侵阿富汗，标志着南下印度洋战略进入最激进阶段。苏军占领阿富汗后，从东部方向直接形成对伊朗的战略合围，伊朗被迫同时面临苏联在北部与东北部的双重军事压力。苏联以阿富汗为前进基地，进一步向波斯湾与南亚渗透，试图打通直达印度洋的陆上通道，完成自彼得大帝以来持续近三百年的扩张蓝图。

（七）两伊战争两面投机：操控伊朗削弱中东（1980-1988）

在恶战8年的两伊战争中，伊朗与伊拉克并非某一方幕后势力的唯一固定代理人，这使得这场战争对两国都造成了空前的破坏。

在两伊战争期间，苏联采取双面军售、以战控局的策略，同时向伊朗与伊拉克提供武器装备，既拉拢伊朗又牵制伊朗，刻意延长战争进程，消耗两国国力。苏联借此强化在海湾地区的军事存在与政治话语权，试图在战后主导中东秩序，将伊朗深度捆绑于自身战略体系，实现不战而控制伊朗、掌控波斯湾战略通道的最终目的。

俄联邦：欲破局西方封锁必先团结伊朗

相比沙俄与苏联，俄联邦对伊朗的政策缓和得多，也智慧得多，但最终的目的却并未改变。

俄联邦完整继承沙俄与苏联南下印度洋的地缘总纲领，将伊朗视为打破西方围堵、稳固南部安全、打通欧亚通道的核心战略支点。俄官方以战略伙伴关系为框架发展与伊朗关系，智库与杜金等理论家则将伊朗定位为俄罗斯的 “南部屏障与出海跳板”。1991 年至今，俄联邦对伊朗的军事、政治、经济规划，有以下7个重要节点：

（一）重启军售与核能合作：重建对伊影响力（1992-1995）

伊朗期望以俄式装备全面替换巴列维时代留下的美式装备，但伊朗与俄罗斯都没有能力完成这一目标。

1992年，俄联邦与伊朗签署《和平利用核能协议》，迅速填补苏联解体后的权力真空。1995年，俄伊正式签约承建布什尔核电站，以核合作锁定长期绑定。同期俄军火出口全面恢复，十年内向伊朗出售超40亿美元武器，涵盖战机、防空系统与导弹技术。俄罗斯此举能稳定军工收益，更能重建在中东存在，将伊朗重新拉回俄罗斯南部战略体系，延续三百年南下路线。

（二）普里马科夫“多极构想”与“以伊制霸、借伊出海”（1998）

在几乎所有的“多极化世界”构想中，伊朗都被视作抗衡美国的关键力量。

1998年，时任总理普里马科夫正式提出多极世界构想，将伊朗定为俄罗斯在中东的核心支柱。俄官方将伊朗视为制衡美国、牵制土耳其、稳定高加索与中亚的关键力量，推动“俄-伊-印”轴心，对冲西方单极秩序。这一定位成为俄联邦对伊政策顶层设计，标志着从苏联式扩张转向“以伊制霸、借伊出海”的务实路线，为后续二十年战略布局奠定理论基础。

（三）借叙利亚战场实现俄伊军事协同（2011-2020）

有观点认为，伊朗对叙利亚投入的降低，直接导致了阿萨德政权倒台，以及俄罗斯势力在叙利亚的大幅收缩。

2011年叙利亚内战爆发，俄罗斯与伊朗形成事实军事同盟。俄军依托伊朗领空与后勤进入中东，伊朗提供地面力量与民兵网络，双方共享情报、协同作战、划分战区。叙利亚之战是俄联邦首次在第三国与伊朗深度联合作战，既保住俄罗斯在中东唯一军港（塔尔图斯港），又验证 “伊朗为南部屏障” 的战略判断，把军事协作从装备买卖升级为体系化作战协同。

（四）杜金 “新欧亚主义” 伊朗战略总定位（2010-2022）

通过前文不难发现，俄民间智库与专家倾向于在伊朗彰显本国军事影响的做法，属于策略上的倒退。

曾被西方渲染为“俄罗斯国师”的杜金在《地缘政治基础》等著作中明确支出：伊朗是俄罗斯与西方直接战争间的最后防线，以及打通印度洋的必经通道。杜金主张俄伊结成“军事-政治轴心”，支持伊朗主导什叶派地带，换取俄罗斯经伊朗直达暖水港。杜金将伊朗上升为俄罗斯欧亚帝国的南部基石，其论述深度影响俄高层与智库，成为官方战略的思想底色。

（五）俄乌冲突背景下俄伊军事技术互哺（2022-2024）

伊朗“小摩托”在俄乌冲突中一战成名，甚至被美国仿制，并用于当下的美以伊冲突。

2022 年俄乌冲突爆发，俄伊进入军事技术互换阶段。伊朗向俄提供无人机与弹药，俄向伊朗交付苏-35战机、防空系统与电子战装备，双方共建预警与指挥体系。其后俄伊两国在里海与印度洋举行联合军演，军事合作从买卖转向体系绑定。俄罗斯借助伊朗维持在俄乌冲突中的作战能力，伊朗借助俄罗斯实现装备现代化，形成高度依赖的安全共同体。

（六）经济捆绑：南北运输走廊与去美元化突围（2018-2025）

俄罗斯与伊朗在当下国际环境中的“弃婴”身份，更容易令两国在众多领域“报团取暖”。

俄联邦将 “国际南北运输走廊” 视作突破制裁、南下印度洋的生命线，核心枢纽即为伊朗。俄伊两国共建铁路、港口与过境通道，推动油气合作、本币结算、银行直连，绕开 SWIFT 与西方管制。此外，俄深度参与伊朗油田与能源基建，以经济渗透巩固政治影响力，用经贸纽带将伊朗牢牢绑定在俄罗斯的南部战略轨道上。

（七）20 年全面战略条约：确立准同盟架构（2025-今）

俄联邦虽然从未拥有沙俄那种“称霸世界”的抱负，但“借道”伊朗进入“暖水”的诉求却从未消失。

2025年1月，俄伊签署20年全面战略伙伴关系条约，覆盖国防、情报、能源、金融、交通全领域，规定一方遇袭时另一方不得助敌。这是俄联邦对伊战略的最高制度化成果，将三百年“控制-依托-利用”伊朗的路线，升级为法律化、长期化、体系化的准同盟关系，标志俄联邦依托伊朗挺进印度洋的战略进入定型阶段。

在过去300年中，伊朗一直在列强的“菜单”上，想变成坐在餐桌旁的“食客”难度不小。

三百年来，伊朗始终是俄罗斯实现南下印度洋战略的核心支点。从沙俄的军事占领、经济殖民，到苏联的干涉渗透、战略包围，再到俄联邦的军事绑定、经济捆绑与准同盟构建，手段虽不断变换，但利用伊朗突破封锁、掌控欧亚通道的根本意图从未改变。