核限制时代终结：《新削减战略武器条约》失效后何去何从？

2月5日，据俄新社报道，美俄间最后一个遏制"核竞赛"的协议——《新削减战略武器条约》（STARTIII）即将到期。莫斯科已多次表示愿意就延长该条约进行讨论，而华盛顿方面至今保持沉默。

条约背景

双方上一次延长核武器限制条约是在2021年1月。当时，这份于2011年2月5日生效的协议，其到期日已不足一个月。

这一切始于1991年7月30日至31日在莫斯科签署的《第一阶段削减战略武器条约》（STARTI），签署者为时任美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什（老布什）和苏联总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫。两个超级大国承诺在七年内削减核武库，使各方拥有的核弹头数量不超过6000枚。

但实际上，根据针对重型轰炸机载弹头相当复杂的"计数规则"，美国可保留约8500枚弹头，苏联则为6500枚。条约禁止生产、试验和部署空中发射的弹道导弹、海底发射装置以及轨道导弹。

该条约于1994年12月5日生效，有效期至2009年12月5日。然而，早在1993年1月3日，老布什总统就与俄罗斯领导人鲍里斯·叶利钦一起修改了该文件。修改后的条件对莫斯科更为不利：《第二阶段削减战略武器条约》禁止部署分导式多弹头弹道导弹。这意味着俄罗斯将丧失其核潜力的重要部分，特别是"部队长官"重型导弹。因此，俄罗斯国家杜马始终未批准该条约，克里姆林宫也最终于2001年12月2日决定不再参与该条约。

2010年4月8日，总统巴拉克·奥巴马和德米特里·梅德韦杰夫签署了《新削减战略武器条约》。该条约规定将双方部署的核弹头数量削减至1550枚，并将已部署的洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机总数限制在700件。

华盛顿提出的条件当时未能让莫斯科满意。2020年7月，美国总统军控事务特使马歇尔·比林斯利称"海燕"核动力巡航导弹和"波塞冬"核动力无人潜航器项目"骇人听闻"，并呼吁终止它们，因为他认为这些武器不受《新削减战略武器条约》的限制。美国人此前也一直坚持限制俄罗斯最新的武器系统，包括"锆石"非核高超音速反舰导弹。

三大因素

政治学家兼国际冲突专家维塔利·阿尔科夫认为，自唐纳德·特朗普第一个总统任期以来，世界局势已发生重大变化。如今，有几个新的因素影响着条约的命运。

"首先，英国和法国正在增加自身的战略进攻性武器库，它们形式上不受《新削减战略武器条约》约束，而它们构成的威胁却在增加，"阿尔科夫说。"其次，美国正在重新审视其参与北约的模式，以及在新世界形势下，北约是否仍有必要以原有条件存续。最后，第三点众所周知，特朗普与签署了《新削减战略武器条约》的奥巴马存在个人恩怨。但对他来说更重要的，是在对共和党人至关重要的国会选举之前，将民主党人描绘成削弱美国国防能力和全球整体实力的罪魁祸首。"专家确信，在不久的将来，可以期待特朗普提出"达成协议"的提议。当然，条件必须首先对美国自身有利。

工业潜力

然而，最先提出延长条约的却是莫斯科。俄方已多次向华盛顿提议讨论此事。"我们所需要做的一切，我们都提前、及时地完成了，他们有足够的时间来考虑所有这些，"俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫解释说。"没有回应本身也是一种回应。我们将基于现有事实行事。我们将制定自己的路线，无论是政治路线，还是在物质领域，严格以确保我们自身安全的需要为导向，仅此而已，但也绝不少于此。这是一个新的时刻，新的现实，我们已经为此做好准备，我们已经预料到、假设过这种情况可能发生，这并不意外，我们也没有看到任何理由来戏剧化当前局势。"

关于下一步会发生什么的问题，存在争议。美国战略力量装备的仍然是20世纪70年代就开始服役的"民兵III"洲际弹道导弹和90年代初开始使用的"三叉戟II"潜射弹道导弹。目前尚不清楚美国人能否迅速恢复这些武器的生产。新武器的研发工作则不断被推迟。

与此同时，俄罗斯在过去几十年里对其导弹核潜力进行了重大现代化升级，从而保留了扩大其潜力的工业能力。如今，核威慑力量的主要地面组成部分是"白杨-M"和更先进的"亚尔斯"洲际弹道导弹。取代重型"部队长官"导弹的是已于2023年投入战备值班的"萨尔马特"。此外，装备高超音速滑翔弹头"先锋"的导弹也已服役。海基核力量已换装为"布拉瓦"潜射导弹。在空基导弹载机使用的新型导弹领域也有所进展。

同样不能忘记的是"榛树"高超音速导弹，它极大地震惊了西方，甚至迫使法国总统马克龙宣称有必要研发类似武器。"西方军事和政治人物对'榛树'导弹综合体打击乌克兰西部军事设施感到震惊，"俄罗斯对外情报局局长谢尔盖·纳雷什金指出。"外国专家承认，他们不具备对抗这种武器的技术手段。"

不挑起军备竞赛

总体而言，俄罗斯在生产和升级核威慑手段方面已经建立了坚实的基础。但这并不意味着新的"军备竞赛"即将开始。莫斯科秉持和平立场，总统弗拉基米尔·普京已多次强调这一点。

早在2025年9月，他就表示："俄罗斯准备在2026年2月5日之后，在未来一年内继续遵守《新削减战略武器条约》的核心数量限制。此后，我们将在分析形势的基础上，就是否继续保持上述自愿自我限制做出决定。"普京解释这一决定时指出，这不仅是为了避免挑起进一步的战略武器竞赛，也是希望确保"可预测性和克制保持在可接受的水平"。

本文编译自：《俄新社》