汾酒·凤凰军机处丨美默许日本远程导弹 性能落后也有威胁

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编者按：美国对日本的军事松绑，似乎已涉及导弹领域，日本自研的远程导弹距离服役已不算远。在日本不断突破军事限制的过程中，是否引起过美国的不满？美国对日本的军力限制是否存在“最后的底线”？日本远程导弹的威胁究竟有多大？

本期由青花汾酒独家冠名的《凤凰军机处》邀请军事专家邵永灵与张学峰，与大家一起探究日本导弹发展背后的各方博弈。

对话丨邵永灵 张学峰

编辑丨陈佳仲

《凤凰军机处》：在日本首相高市早苗于11月7日发表涉华错误言论约十日后，美国从其位于日本山口县的岩国基地撤出了可搭载中程导弹的“堤丰”系统。有分析指出，美方此举明确表示拒绝被日本“绑上战车”。应如何理解美方此次军事调整背后的战略信号？

邵永灵：美国“堤丰”中程导弹系统目前仅有两套，其中一套已部署于菲律宾，另一套则为机动部署单位，根据演习任务需要灵活调配，例如此前曾赴澳大利亚参加演习，随后转移至日本，演习结束后即行撤离。由于该系统尚未量产，在德国等地的部署计划预计需至2026年方能落实，因此在现有装备数量极为有限的情况下，美军需统筹其在全球多场演习中的使用需求，难以长期固定部署于单一地点。

图为美军“堤丰”导弹系统

从战略互动角度看，美日同盟长期呈现美国主导、将日本纳入其战略轨道的态势，但近来也出现日本试图主动设置议程、影响美国政策走向的“反向绑定”迹象。双方存在微妙的博弈，而美国显然不愿被盟友的单边行动裹挟。在此次日本首相高市早苗发表涉华错误言论后，美方始终未作公开回应，正表明其不愿为日方可能引发的地区紧张“背书”或被迫跟进。

张学峰：“堤丰”系统的撤离与该时间节点的外交言论事件虽无直接因果关系，但这并不影响“美国拒绝被日本战略绑架”这一总体判断的成立。首先，从技术层面看，在演习结束约一个月后，“堤丰”系统仍暂留日本，曾引发当地民众对其“长期化部署”的担忧。然而，一套“堤丰”系统，已长期部署在菲律宾，另一套返回本土进行休整与轮换也是合理选择。此外，日本相关基地并未建设配套的维护设施、弹药库等完备保障体系，难以支持该系统长期驻留，短期部署后撤离实属正常操作。

美国“Warrior Maven”网站报道，美国陆军还计划为“堤丰”系统配备高超音速导弹，以试图获得更大的威慑力。

尽管如此，上述技术性原因并不削弱另一层面的战略判断：美国显然无意被日本单方面的言行拖入被动局面。从战略主导权角度看，美国始终坚持在美日同盟中掌握主动权。有信息显示，特朗普政府曾就相关议题对日方作出警示，这进一步印证了双方关系由美国主导，而非由日本。

《凤凰军机处》：美国在菲律宾部署的“堤丰”中程导弹系统，其搭载的“战斧”巡航导弹虽拥有上千公里射程，但在当前高超音速武器发展的背景下，其亚音速突防能力与实战效能受到部分观察人士的质疑。“堤丰”系统的实际作战能力到底怎样？美军为什么会对它这么看重?

邵永灵：“堤丰”系统与早期的陆基“战斧”发射装置存在显著差异，其最大特点在于多功能集成，该系统不仅能发射“战斧”巡航导弹，还可兼容“标准”-6导弹，后者兼具防空与反舰能力，从而实现“一箱多能”，大幅提升了作战灵活性与任务适应性。从成本效益角度看，“战斧”巡航导弹的优势在于其相对低廉的造价。高超音速武器固然性能先进，但其本质仍属弹道导弹范畴，生产成本远高于巡航导弹。一般认为，同射程的弹道导弹成本可达巡航导弹的十倍左右，而高超音速武器的价格可能还要再翻一番。如此高昂的成本限制了其大规模列装与饱和式打击的能力。

因此，各国在武器装备发展上普遍遵循“高低搭配、体系协同”的原则。正如空军同时列装第五代与第四代战机一样，导弹体系也需兼顾性能与规模。巡航导弹凭借其成本优势可大量装备、密集发射，与高超音速武器形成互补。在实战中，可先以高超音速导弹突破或压制敌方防空体系，再以大量巡航导弹实施后续打击，实现战术层面的有效协同。

此外，美军所面对的威胁层级也呈现多元化特征，并非所有对手都具备高端防空能力。在面对中低强度冲突时，使用成本高昂的高超音速武器无异于“杀鸡用牛刀”。因此，发展并保留“战斧”这类经济可靠的巡航导弹，是应对不同安全挑战、区分作战阶段、优化国防资源分配的理性选择。在未来较长时期内，“战斧”与高超音速武器必将并存，在体系化作战中各自发挥不可替代的作用。

《凤凰军机处》：在弹道导弹的发展上，外界注意到美国对日本的支持力度似乎不及韩国。在此背景下，日本是否有可能进一步寻求突破现有限制，发展更先进的弹道导弹乃至其他战略打击手段？其国内政治与安全环境是否为此提供了潜在空间？

张学峰：从美国的战略视角看，其意图具有明显的双重性：一方面希望解禁并强化日本的进攻性军事能力，使之在东亚牵制乃至对抗中国；另一方面则严格防范日本军力过度发展，避免其形成可威胁美国或完全自主的国防体系。

图为日本12式反舰导弹

短期内，日本在安全上仍高度依赖美国，仅凭自身力量难以应对周边战略挑战。日本当前的进攻作战能力确实受限明显，缺乏远程对地打击导弹，航空自卫队的对地攻击能力亦显不足，甚至曾缺乏反辐射导弹等关键装备，其空中进攻能力一度不及韩国空军。然而，自本世纪初以来，美国已逐步放宽对日本发展进攻性武器的限制，近年来这一趋势尤为明显，旨在借日本之力制衡中国。日本亦借此机会积极发展进攻力量，包括自主研发的12式反舰导弹及其改进型、所谓“岛屿防御用高速滑翔弹”（实为具备弹道导弹或高超音速武器特性的进攻系统），并从美国引进“战斧”巡航导弹、AGM-158隐形防区外导弹等装备，配合F-35系列战斗机，已初步构建起一定的对陆、对海精确打击体系。

若未来发生军事冲突，美国的策略很可能是将日本推向前沿，承担一线防御与接触任务。基于对第一岛链基地易受攻击的判断，美军已在有意识地向第二、第三岛链后移关键资产，例如强化关岛防空反导体系、在夏威夷扩建可维护核潜艇的船坞设施等，呈现出“前沿拒止、后方支援”的部署思路。长远而言，美国不会允许日本实现完全的战略自主，尤其会在核武器等终极威慑手段上保持严格限制。在日本无核、且常规进攻力量仍处初级建设阶段的情况下，其安全政策在可预见的未来仍将深度依赖于美国。