驻日美军首次向外转移 逐步调整亚太作战理念

今年7月，参加演习的驻日美海军陆战队员登上“关岛”号高速运输船。

据日本媒体近日报道，12月中旬，日本防卫相中谷元在冲绳县名护市接受采访时宣布，驻冲绳美国海军陆战队第一批约100名后勤人员已开始向关岛转移部署。这是自2006年美日两国商定驻日美军调整部署计划以来，驻日美军首次向海外转移，引发外界关注。

搬迁正式开始

第二次世界大战后，日本冲绳被美国“托管”，直到1972年5月，冲绳施政权才移交给日本，但美国仍在当地保留了大量美军基地。资料显示，因其特殊的地理位置和战略价值，占日本国土面积0.6%的冲绳，是驻日美军的首要据点，分布着超过70%的驻日美军基地。

2006年，美日两国达成驻日美军重组计划，商定将驻冲绳的美海军陆战队部分转移至海外，并在2014年前完成转移工作。不过，受美军普天间机场搬迁计划陷入停滞的影响，上述转移工作一度被冻结。直到今年7月，两国才在外长防长“2+2”会谈期间确认年内开始转移的安排。

当前驻冲绳的美海军陆战队总兵力约1.9万人，根据美军方案，其中4000人从12月开始移至关岛，另有5000人迁移到夏威夷和美国本土，最终在2028年将驻冲绳美军人数降至1万左右。美联社称，首批100名后勤人员将在2025年内完成向关岛的搬迁，为后续部队分阶段进驻提供便利。不过，美军尚未公布第二批驻日美军向关岛搬迁的具体情况。

日本防卫省称，即将移防关岛的4000名美军人员，主要来自驻科特尼兵营的美海军陆战队第3远征旅总部、驻施瓦布兵营的第4海军陆战团和驻瑞庆览兵营的第4战斗后勤支援营等。日本共同社透露，为推动驻日美军搬迁，日本曾出资28亿美元协助美军建设关岛布拉兹军营和其他军事设施。

民众饱受其苦

驻日美军在日本拥有治外法权，不受日本司法管辖，引发的安全事故、飞机噪声、犯罪事件等问题长期严重影响冲绳民众日常生活。美军占领冲绳后，凭借强制手段大量征收当地土地用于军事基地建设，基地道路和跑道割裂了本就狭小的岛屿，广泛分布的军事设施让冲绳地方政府无法分区域模块化开发和利用土地。噪声、飞行安全等问题，导致外来企业赴当地投资建厂的意愿较低。冲绳经济长期严重依赖美军基地，产业结构较为畸形。

日本媒体称，驻日美军多年来制造的犯罪案件和事故让冲绳民众饱受其苦。据冲绳县统计，1972年至2023年，驻日美军及相关人员共犯刑事案件约6200起，其中不乏杀人、抢劫、纵火等恶性案件。仅2023年，驻冲绳美军士兵、文职人员及随军家属的刑事犯罪检举数量就达72起，较2022年增加18起，创20年来新高。这些案件的棘手之处在于，驻日美军不受日本国内法律管辖，当地警方无权进入美军基地进行犯罪调查。

美军军机频繁起降产生巨大噪声，空中险情发生后，掉落的零件多次砸中民宅，对周围的住宅、学校等造成严重影响。据统计，驻冲绳美军及相关人员制造的交通事故，累计导致约4900人死伤。冲绳县知事玉城丹尼曾指出，冲绳民众遭受的美军伤害“难以用语言来形容”。美军此次移防尽管让冲绳民众略松了口气，但无法令其摆脱困境。据报道，留驻的美军正谋求将基地搬迁至边野古地区，这是冲绳最好的海藻床和珊瑚礁所在地，也是濒临灭绝的儒艮栖息地。另外，日本自卫队也不断加快在冲绳及周边岛屿扩建军事设施的步伐。

留足干预“后手”

美军从冲绳转移，表面上是为减轻冲绳当地负担，实际上是将承压和风险较大的“第一岛链”防务更多留给日本。美军调整布局后，对亚太地区的军事干预意愿和能力并未下降。美海军陆战队正推行所谓“以陆制海”作战理念，将3个陆战团相继转型为“濒海团”，其侦察能力和机动速度将比陆战队其他部队更强，反应也更灵活。

2022年3月，美海军陆战队首个“濒海团”在夏威夷依托第3陆战团组建完毕。2023年11月，第2个“濒海团”在日本冲绳依托第12陆战团完成改编。预计第3个“濒海团”将于2025年在关岛依托转移至此的第4海军陆战团组建。3个“濒海团”将在2030年具备“完整作战能力”，沿3条岛链呈动态梯次分布式部署，构筑多层“远征前进基地”，以完成对关键海域的封控。除关岛外，日本政府还在北马里亚纳群岛的天宁岛等地，出资修建军事基地和训练场。日本自卫队将和美军共同使用这些场地并开展联合训练，以强化美日同盟的威慑力和危机应对能力。

可见，驻日美军转移表面上看是“拳头后撤”，实则是“以退为进”，企图在关键时刻保持重拳出击状态，满足其“大国竞争”战略框架下的对抗需求。美军这些战略“后手”，将为地区安全带来更多不确定性和负面影响。