编者按:菲律宾虽然从仙宾礁潟湖撤走了海警船,但南海局势依旧紧张。本届菲律宾政府为何不断试图搅乱南海?美军战舰真的会在南海护航菲律宾船只?日韩在南海局势中扮演何种角色?本期《凤凰军机处》邀请军事专家王明亮、张学峰为您解读暗流涌动的南海局势。
对话丨王明亮 张学峰
编辑丨陈佳仲
《凤凰军机处》:本轮南海争端的发展跟以往相比有何不同?
王明亮:菲律宾方面挑事力度和节奏相比杜特尔特时期来说明显加大了。自打新总统马科斯上台后就没有消停过,先是仁爱礁又是仙宾礁,这些事件背后的背景及其复杂,需要我们认真应对。
张学峰:菲律宾海警船撤离可以中方取得了阶段性胜利。这也表明在南海博弈中,菲律宾和中国的实力差距非常明显,无论军舰还是海警船,无论是热战还是冷战都不是中方的对手。
5月16日,菲律宾多艘船只在中国黄岩岛邻近海域非法聚集,中国海警加强监视取证进行现场管制。图为一艘中国海警船驶过一艘菲律宾渔船。
《凤凰军机处》:本次南海局势的升级,跟菲律宾国内部分政治事件在时间上有重叠,例如杜特尔特之女退出马科斯政府。杜特尔特家族似乎在政治上要跟马科斯家族进行切割。此外,马科斯在通胀、修宪和腐败等问题上,开始面临越来越大的民间压力。本轮南海局势变化跟菲律宾国内政治事件有何关系?
王明亮:关系非常密切。马科斯在南海升级局势,其政治动机就是巩固他在菲律宾国内的权利。尽管马科斯当了总统,但菲律宾这个国家的家族政治色彩极其浓厚,例如杜特尔特、阿基诺等家族,势力非常强大。
9月18日,菲律宾现任副总统、前总统杜特尔特女儿莎拉·杜特尔特表示,她将在2026年宣布自己的总统选举计划,并明确不会再与马科斯家族结盟。
杜特尔特执政期间,在南海问题上应该说采取比较温和务实的政策,其实是有利于南海地区的和平稳定,但是菲律宾国内一些极端分子却认为杜特尔特比较软弱。因此,马科斯便拉拢亲美势力,利用南海问题不断打压杜特尔特家族,巩固其政权,为接下来的选举造势。
《凤凰军机处》:美国人在对菲律宾国内的这些关键决策上影响有多少?
张学峰:杜特尔特时期,整个国家的政策相对中立,当时美国对菲律宾的影响比较有限。马科斯当选总统后,菲律宾的整体政策发生了非常大的变化。一方面是从国家利益上考虑,马科斯可能认为亲近美国的政治收益更大;另一方面,美国对菲律宾的控制在加强。
过去美国不太特别重视印太地区时,会放任菲律宾自己去决策,而且有一段时间该国国内反美情绪还比较高涨,但自从美国重视印太战略,要搞大国竞争后,需要在南海有一个立足地,此时菲律宾的重要性就体现出来了。在菲律宾驻军向北可以干涉台海,向西或向南可以影响南海。
第十一届北京香山论坛举办期间,菲律宾国际安全研究学会主席罗万伟表示,美国想要利用南海问题作为借口,来为其在该地区的军事存在辩护。
《凤凰军机处》:美国的印太司令部司令扬言要给菲律宾舰艇护航,这种大话有无可能实现?如果成真,我们将如何应对?
王明亮:护航的概念很模糊,如何护航、用什么在哪里护航?像上次仁爱礁事件中,就在旁边看,那也叫护航;直接放小艇跟菲律宾船一起冲,也是护航。还有一种可能,护航就意味着开打。
美国人懂这一点,所以会不会护航不取决于南海局势,而取决于美国官方对中美关系的判断,所以我认为护航大概率不会发生。
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