欧洲多国加强民防建设：建造掩体、储备物资、增加预备役

据西班牙《国家报》网站3月24日报道，在俄乌冲突的第三年，欧洲很多国家都加强了社会应对可能的战争爆发的能力。瑞典、丹麦、芬兰、西班牙等国纷纷建立各自的民防模式。

在乌克兰战争后方，有的孩子能分辨迫击炮、手榴弹和导弹，甚至学会射击、组装步枪或驾驶无人机；有的成年人参加民防活动并应征成为预备役军人。面对俄罗斯进攻欧盟领土的“危险”和“威胁”，欧洲理事会本周提高调门。布鲁塞尔呼吁加强“军事准备”，但同时也提到“民事防护”准备。这无疑意味着，全社会都将参与到保卫领土的行动中来。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩已要求芬兰前总统绍利·尼尼斯托起草一份关于如何加强欧洲防护的报告。冯德莱恩说：“我们知道，普京的野心不止于乌克兰。”布鲁塞尔已经敲响警钟，但许多欧洲社会早已行动起来。

欧盟内部并未就俄罗斯可能发动攻击或社会参与防御达成完全共识。欧盟委员会副主席兼任欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利日前表示，“战争并非迫在眉睫”，要求不要惊吓民众。

欧洲对外关系委员会的安全问题专家拉斐尔·洛斯表示：“北欧国家，特别是芬兰和瑞典这些在冷战中保持军事不结盟的北欧国家，长期以来一直致力于储备关键物资，不仅是弹药，还有医疗用品和食品，并为其平民做好应对全球危机的准备。”洛斯认为，有些国家“现在正重新发现自己在混合战争技术面前的脆弱性”，而有些国家似乎还没有感受到太大的压力。

无论是来自俄罗斯还是其他国家或非国家行为体，混合战争的威胁都是一个巨大的挑战。如今，无论是网络攻击还是虚假宣传活动，其本质都是一种先于常规武装力量攻击公民的侵略类型。

芬兰与俄罗斯的边界线长达1300公里，是民防典范。芬兰避难所的数量很好地说明了该国的准备情况：根据赫尔辛基的统计，现有掩体数量为50500个，足以在必要时为全国550万居民中的480万人提供避难所。五大核心能力包括：预警（警报）、疏散、战斗、救援和医疗。所有这些都有一个堪称典范的理念：每个人都做好准备，甚至接受过依靠自己的资源生存至少72小时的训练，而这非常有助于增强社会的复原力，并最终在发生灾难时实现国内自给自足。

邻国瑞典与芬兰一样是北约的新成员，多年来也一直在做准备。早在2018年5月，时任政府就做了一件1961年以来从未做过的事情——向公民大量邮寄题为《如果危机或战争来临》的指导传单。现任政府则更进一步，成立民防部。所有这一切都以斯德哥尔摩的“全面防御”为框架。

丹麦也受到需要投资于国家国防准备的感召，其模式是义务兵役制。13日，丹麦政府宣布两件事：第一，妇女也将被强制服义务兵役，而迄今为止，在欧洲内部只有瑞典和挪威实行过这种做法。其次，培训时间将从目前的4个月增加到11个月。丹麦首相梅特·弗雷泽里克森还谈到瑞典所追求的威慑力量：“我们重新武装并不是因为我们想要战争。我们重新武装是因为我们想避免战争。”

其他欧洲国家也在积极做准备。与乌克兰接壤的波兰最近对其防空洞进行清点，并计划投资升级掩体系统，同时提高教育和卫生部门在发生袭击时的应对能力。政府还在制定新的民防法。

离莫斯科同样非常近的波罗的海国家——爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚均增加了军费开支，但也没有忽视民防准备。今年爱沙尼亚政府批准一项新的民防行动计划，目标是在4年内使至少25%的人口做好应对危机的准备。