汾酒·凤凰军机处|美日搅局南海 新动作比军演更危险
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汾酒·凤凰军机处|美日搅局南海 新动作比军演更危险

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最近,南海波涛汹涌。

搅动风云的,不仅仅有美国。一直在南海周边低调布局的日本,也在今年也完全登上了南海博弈的舞台。

日本一贯善于借势布局,更善于将自身的意图巧妙地编织在美国过于直接的诉求与行动之中。以致于即便日本在今年已经事实上撕下伪装,中国大陆的反应仍然过于平淡。今天,我们《凤凰军机处》邀请了曹卫东与邵永灵两位老师,来跟大家聊聊南海上的新局势。

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6月1日至7日,美国、日本以及菲律宾三国在南海举行联合海上执法演习,演习区域距离黄岩岛仅237公里。三国共出动了6艘执法船参与演习,包括美国海岸警备队的“斯特拉顿”号,日本海上保安厅的“秋津洲”号以及菲律宾的四艘海上执法船。这是三国首次举行联合海上执法演习,且演习海域敏感,针对南海的意图极为明显。在演习过去仅仅一周后,6月15日,美国国家安全事务助理沙利文、日本外务省次官秋叶刚男与菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺在马尼拉举行会谈,在会谈中,三方均同意将进一步强化防务合作。

如果不回溯往昔,很难注意到,这次海上执法演习事实上展示了日本过去十几年的布局。

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早在本世纪初,日本就开始在维护南海秩序的旗号下,有针对性地强化南海周边国家的海上执法力量。这种做法背后包含着极为复杂的战略考量。对此,中国国内一般认为日本的目的,是为了推动自卫队海外派遣,以及日本军用装备出口的解禁。但日本实际的意图要更具危险性,也更加隐秘。

在八年前,日本前海自军官、军事学者文谷数重在《军事研究》杂志上发表了名为《南海是日本的生命线吗?》的文章。在这篇文章中,文谷非常直白地阐述了强化南海周边国家海事力量的策略。

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这一策略有一个非常容易被人轻信的伪装——南海是日本的生命线,日本对南海及其周边地区的稳定严重依赖。这一认知前提导致很多人忽视了日本南海战略的危险性。

事实上,也正如文谷所说,经由马六甲海峡、南海海域向北的运输线,对于日本的海上贸易虽有一定意义,但在非常状态下,抛弃这一运输线的经济代价并非不可接受,经由巺他、龙目海峡,转由西太平洋第二岛链海域前往日本的航线,虽然时间与经济成本稍高,但仍是西太平洋沿海运输线的有效备胎。甚至经由澳大利亚与南太各岛国的航线也并非不可接受。这些航线的选择,只是程度有限的成本问题。按照文谷的计算,即便经由第二岛链航线,每个集装箱的运输成本上升也不过就是10美元左右,按文谷的说法,一瓶进口的法国矿泉水的价格。

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但文谷在指出南海运输线对日本并非生命线的同时,也指出,对于中国而言,南海是无法绕过的海域,不仅对外贸易无法绕过,东南沿海之间的内部贸易事实上也依赖南海-东海航线。

而在这篇文章中,文谷的政策建议就是,强化南海周边国家的海上警备与执法力量,使其增强与中国进行低强度海上权益摩擦的能力。也就是说,要放手利用南海内部的权益矛盾,甚至要不断地火上浇油。这样做的好处有两点,第一,将导致中国与南海周边国家关系紧张化,也将强化中美之间矛盾处理的难度。第二,将中国的注意力从东海转向南海,进而牵引中美竞争的主赛场远离日本,从而为日本争取更大的主动权和回旋空间。

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应当指出,文谷的这篇文章并非是日本战略政策制订的先导文件。在文谷这篇文章发表时,日本在南海周边的布局已经启动了很长时间了。在越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等国,日本不断以援助的名义,无偿或低价输送大量海警船只、飞机与雷达设备,并帮助这些国家培训海上警备人员。虽然日本对外声称这是因为日本是南海的利益关系方,南海运输线的安全对日本有重要意义,但如前所述,这只是一面旗号,日本的海上运输线漫长而绵密,为何只在南海进行这样的行动呢?

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近年,随着西太平洋局势的迅速变化,日本在南海的布局也开始进一步升级,每年派往吉布提的海自驱逐舰编队会和南海周边国家举行系列演习,日本海自的航母、潜艇也越来越频繁地在南海进行演练。日本在南海的高调行动,与其近年来在东海的偃旗息鼓,形成了鲜明的反差,其中原因不难想通。

而关于美日在南海的这一轮搅局,及其背后各方的战略考量,要比本文所讲述的内容复杂的多,今天来到我们节目的曹老师和邵老师将进行精彩点评。我们闲言少叙,欢迎大家收看由青花汾酒独家赞助的《凤凰军机处》。

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