南海局势一触即发：中国须警惕美国军事冒险发动袭击
问：您怎么看现在一触即发的南海局势？
郑浩：一触即发来形容当前南海局势是再恰当不过了。最近这段时间，由于美军不断地军事介入，在南海引起这种误判、误读，甚至于擦枪走火的可能性在提升。因此，南海现在的整体形势还是非常危险的。
中美两国之间在最近一段时间不断发生摩擦，表明了中美关系处在建交41年以来最危险的一个阶段，应该说是跌入到了谷底。从去年的贸易战，到最近这段时间两国之间开始的外交战，再到南海博弈，应该说中美之间已经进入了全面冷战的时代。当然这个冷战并不是像上世纪50年代到90年代末，由社会主义阵营和以美国为首的西方阵营之间的冷战状态。现在主要表现是中国和美国之间的全面交锋。
冷战已经在中美之间存在了，但未来中美之间的关系会发展成什么样，我们还不得而知。因此大家都非常关注，会不会因为冷战而引发所谓的热战，也就是军事上的直接冲突。
今天我们主要还是要讲南海当前的一个形势。我们看到从7月初到7月中旬的时候，不到半个月的时间，美国两支航母的打击群先后进入到南海，进行自由航行权的宣誓。最近这两个月，美军的侦察机、战略轰炸机以及舰艇频繁地进入到南海有关海域和领空，不断对中国进行抵近侦察，进行军演。军事上的活动次数非常频密，力度非常之大。不仅如此，在南海一带的活动范围也比一年前要广得多。因此，美军在南海一带军事上的不断介入，确实让人担心在南海有可能发生两军之间的擦枪走火。
今年的南海形势因为疫情以及各方面的原因有几个不同，主要表现在四个方面。
第一是在四月初，三沙市设立了两个行政管辖区，西沙行政管辖区和南沙行政管辖区。这本属于我们的内政，其他国家没有说三道四的权力。但是因为南海是一个比较敏感的地方，所以国际社会，主要是西方社会极力反对。
第二是在今年以来，在南海一带的海上维权方面，中国的力度不断加大，和越南、菲律宾都有过海上碰撞和对峙。另外，中国对在南海一带的海上勘探设施有一些维权的活动。
第三是美军在南海一带不断地所谓的“宣誓主权”的、带有威胁性、挑衅性的军事行动。最近的一次是对中国广东沿海一带的抵近侦察，最短距离只有134公里，这是对中国的严重挑衅。中国的国防部、外交部对美军这样贸然的挑衅行为多次发出警告，强烈呼吁美方要保持克制。
第四是中国和东盟之间的COC，即南海行为准则的谈判。目前，东盟地区和内地主流媒体的报道都是比较少的。在2018年和东盟的第一阶段有关谈判取得了进展之后，最近的谈判是不是进度上缓慢下来了？这是让大家比较忧虑的一件事情。从现在到本来预定的要达成中国和东盟国家的有关南海的行为准则，应该是三年的时间，现在大概是一年多一点。如果现在没有什么进展，显然是与南海的整体局势以及美国不断表态有一定的关联。
因此从这四个层面来看，南海的局势确实令人担心。
问：除了美国，澳大利亚也开始指责中国在南海的行为。是否可以预见未来会有更多美国的盟友加入这场南海战局呢？
郑浩：作为在亚太地区美国传统上的盟友，澳大利亚的表态并不出奇，再加上澳大利亚最近这段时间与中国的关系也不是那么顺畅。澳大利亚在之前也跟从美国在南海问题上的表态，美国国务院前不久表示中国宣称“拥有大部分的南海资源“是非法的，不予承认。因此，澳大利亚跟随美国进行这方面的表态是很自然的事情。
至于其他国家会不会也跟从美国在南海问题上表态，实际上大部分国家保持沉默。因为在南海的问题上要么就和中国保持一致，恐怕现在和中国保持一致的国家也不是很多；要么就是宣布和美国站在一起，明确表态支持美国，甚至提出相应主权的新的声索。但是这种“选边站”的情况，实际上对中小国家来讲是不利的。特别是东盟，长期以来和中国紧密合作。在南海有主权声索的东盟成员国家不太愿意明确和中国撕破脸，直接站在美国的那一边。
在军事方面，亚太地区美国的主要盟国有六个：日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、新加坡，泰国。这些盟友会不会加入到美国对中国在南海这一带的主权上的挑衅，澳大利亚已经多次派出军舰配合美国在南海进行军演，日本也是如此，在前不久派出了两艘军舰在南海和美国进行演习，以及在印度洋和印度进行海上演习，所以日本实际上一直在南海问题上是跟从美国的。一旦发生军事冲突，这些国家会不会有动作很难说。作为盟国，他们之间有盟主有盟约，要履行自己的盟友义务。但是如果在南海真的发生中美军事冲突的话，这种可能性不能说是一定有，但是风险在增加，这些盟国会不会加入还要看情况。
当前在南海问题上之所以中美之间误解、误判、擦枪走火的危险在增加，还有一个非常重要的原因是中美两军之间在2014年和2015年在南海签署的两个备忘录。一个是重大的军事行动，相互通报安全措施的备忘录，还有一个是海空相遇安全准则备忘录。2015年，两国又对这两个备忘录进行补充，包括海上重大的军事危机相互通报以及海空相遇行为。中美两军之间沟通的机制，从目前来看，似乎也没有发挥应有的作用。
美国的国防部长埃斯珀在讲话中表示，希望今年年底之前能够去中国访问，与中方进行互信沟通。从埃斯珀的表态来看，中美之间两军之间的沟通没有发挥很好的作用。否则他为何要专门来与中国来磋商，加强修补沟通机制。从目前来看，在南海发生擦枪走火之所以风险加大，是因为中美两军之间的沟通不足，或者说应有的效益没有发挥出来。当然，我们不希望在南海发生擦枪走火，更不希望中美之间发生热战。但是这不是以我们的意志为转移的，一切都要看美军是不是仍然要高强度介入南海问题，如果美国在南海不搞事的话，我相信南海的总体局势还是平稳的。
