杨承军：美国邀中国谈核军控有五大企图 世界核威胁正在上升

美国邀请中国参加美俄核军控谈判意欲何为？

杨承军

当地时间6月8日，美国军备管控总统特使马歇尔·比林斯利谈到，他已与俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫达成协议，将在本月晚些时候就2010年4月8日签署、将于2021年2月5日到期的《新削减战略武器条约》问题进行会谈，称已经邀请了中国参加。另据彭博社报道，该磋商将于6月22日在维也纳举行。

对于这个即将到期的条约，美国总统国家安全事务助理奥布莱恩22日表示，美国未必退出《新削减战略武器条约》，并希望中国加入这项条约，但首先要与俄罗斯开展谈判；俄罗斯建议美国将《新削减战略武器条约》以现有形式再延长5年，以考虑所面临挑战的多方面问题。

对美国的意图分析与判断

10年前美俄签署的《新削减战略武器条约》，最初的宗旨是为了限制两国保有的核弹头数量，规定各自将控制在1550个以内，该条约是两国间目前唯一的军控条约。那么，这次美国提出邀请中国参加，我认为有五个方面目的和企图：

一是为了向国际社会展示其削减战略武器的诚意。通过这次会谈，给国际社会造成美国主观上“并不想发展核武器”的直觉和错觉。

二是为了把自身继续发展核武器的责任推向中国。不管中国是否参加这次会谈，不管中国做出何种表态，都可以把美国继续发展核武器的责任推给中国。

三是为了掩饰自己多年来并没有遵守条约的行径。通过谈判，美国将竭力掩饰自己一刻都没有停止对现役核武器进行更新改造、一刻都没有停止对新型战术核武器研发的行径。

四是为了离间中俄两国的战略伙伴关系。美国一直担心中俄两国当前的战略伙伴关系，因为这是实现他们“美国第一”和世界霸主的地位最大威胁，美国势必通过这次会谈方式挑拨离间中俄关系。

五是为了进一步了解中国核武器发展的现状。我曾参加过三次中美核战略会谈，深切感到美国总是千方百计地企图了解中国核武器数量、核力量部署和发展规划等，他们邀请中国参加会谈就是要使我们的核力量完全透明。

中国应如何对待这种邀请

马歇尔·比林斯利亚6月9日在他的推特上写道：“今天我与俄罗斯副外长里亚布科夫就6月份美俄核武器谈判的时间和地点达成一致。我们也邀请了中国。在这个问题上，今年3月美国曾经制造过虚伪的假象，既美国将提出要形成一个新三方即由美、俄、中参加的核军控机制，称是为了避免各方发生昂贵的军备竞赛。

中国对于美俄核军控的基本立场。在核军备控制问题上，中国始终愿意与各方合作，在现有多边机制框架下加强沟通和协调。对于核裁军，我们认为美国应响应俄罗斯提出的《新削减战略武器条约》再延长五年的呼吁，进一步削减其庞大的核武器库，为其他核武器国家加入多边核裁军谈判创造条件。

中国不应参加核大国发起的任何涉核活动。中国一直奉行防御性的国防政策，奉行独立自主的国家安全方针。中国的核武器数量一直保持在维护国家安全所需的最低水平，与美国、俄罗斯庞大的核武库现状完全不在一个数量级和起跑线上。

中国不与核大国比数量比规模、不首先使用及“精干有效”的核政策、核战略不会改变。中国发展和保留核武器，只是为了维护本国的核安全，只是为了确保可靠可信的还手之力，并确保让胆敢对中国使用核武器的任何国家遭到灭顶之灾。

中国可作为观察员身份参预。这次会谈属于在原来的基础上是否再延期五年的谈判，加之中国的核武器数量也没有资格在现有基础上削减，因此中国不应参加正式会谈，可以作为观察员身份了解谈判的程序、进程和结果等情况。

未来核军控的发展方向与趋势

我认为，将于6月22日在维也纳举行的会谈，将是美国军备控制特使和俄罗斯外长之间的首次核军备控制会谈，表明了美国当局在延长《新的削减战略武器条约》的立场有所软化，这是好事。我对会谈前景有四个基本判断和警示：

一是美俄作为世界核大国的地位不会改变。据日本共同社2019年6月报道，当前世界共有现役（并不包括处于贮存状态的）核弹头14480个，其中俄罗斯为6850个，美国6450个，法国500个，中国410个，英国380个，印度70个，巴基斯坦30个,以色列、伊朗和朝鲜等国也有少量核武器。可见在今后数十年里，美俄的核大国地位不会改变。

二是美俄不会放缓研发新型核武器的步伐。近年来，美国先后退出了《中导条约》,《开放天空条约》等多个军控条约。虽然俄罗斯声明愿意延长《新削减战略武器条约》，而美国至今尚未答复。现实中，两国对于现役核武器如“民兵3”和“白杨M”洲际弹道核导弹的改进一直没有停止过，对于小当量、低污染战术核武器的研发也一直没有停止过。

美军发射民兵3洲际导弹

三是世界核武器运用的门槛将不断降低。研发核武器已经不属于高不可及的尖端技术，一些中小国家也能够制造；制约核武器研发的一些条约和协议不断被废除和撕毁，致使核军备竞赛逐步升级；加之一些国家多次叫嚣会在必要时使用核武器，世界面临的核威胁正在呈现上升趋势。

四是必须高度警惕有人使用核武器、发动核战争。对于日趋严峻的国际核形势，国际社会必须保持高度警惕，坚决反对这种对全人类犯罪、对人类共同居住环境带来不可逆污染、危害子孙后代的极端犯罪行径，并把悍然使用核武器、发动核战争的罪犯果断押上历史的绞刑架！

（作者系中国核战略、核军控、导弹技术专家）