700亿欧元不到位，基辅资金缺口太大，北约秘书长急了

9月8日，在“乌克兰防务联络组”线上会议上，北约秘书长吕特呼吁各国加大对乌克兰的军事支持力度。

吕特明确指出：虽然，在7月份的北约安卡拉峰会上，北约各国已承诺于年内向乌克兰提供价值700亿欧元的军事装备等支持。但是，各国还须“挖掘更多潜力”来支持乌克兰。

这声催促背后，应当是承诺缺口、需求升级与战争长期化预判三重压力共同作用的结果。

首先，700亿欧元的承诺仍未全部兑现。7月，在北约安卡拉峰会上，盟国承诺在年内向乌克兰提供价值700亿欧元的军事装备及相关支持。但截至9月8日会议召开，已到位的援助仅620亿欧元。而且，由于基辅在上半年就动用了下半年的预算，因此，乌克兰国防部长赫马拉在会议上直言：乌国防资金现在的总缺口约为230亿欧元。吕特不得不承认：要补上这一资金缺口“将需要更多的双边支持”。也就是说，哪怕是全部的承诺兑现了，资金的缺口依然很大，这应当是吕特反复强调“挖掘更多潜力”的直接原因。

其次，基辅的“购物清单”变了，不再是欧洲给什么就要什么了，什么武器装备都能在乌克兰变化。现在，乌克兰向联络组提交的优先需求清单集中在三个方向：防空系统、无人机和远程弹药。当然，欧洲也在努力适应这种变化：德国防长皮斯托里乌斯宣布从德国联邦国防军库存中提供“爱国者”防空导弹，并加大空对空导弹和无人机供应；英国国防大臣斯特里廷宣布，将向乌克兰的防空援助计划投入1亿英镑，用于加速防空拦截弹的交付。

吕特透露，过去一年北约盟国通过PURL机制和美国对外军售已向乌克兰拨款超过100亿美元，其中包含欧盟乌克兰支持贷款的35亿美元。此外，德国还通过欧盟乌克兰防务贷款资助乌克兰采购数千枚IRIS-T制导导弹。

不过，即使是乌克兰的盟友们，也在承认：基辅需求的资金和武器，远远看不到结束的曙光。美国国防部副部长科尔比在会议上就表示，美国无法预测战争何时结束，盟国应为持久冲突做好准备，“乌克兰的需求将在未来数月乃至数年内持续存在”。科尔比还警告，俄罗斯正在重建其军队和国防工业能力。

德国防长皮斯托里乌斯的表态更直接：“冬天即将来临。为乌克兰准备过冬是最高优先事项，要求我们果断、立即行动”。北约在会议上讨论的不仅是满足乌军当前需求，还包括维持北约自身威慑能力的平衡问题。

显然，吕特的“挖掘更多潜力”，既是在催促承诺尽快兑现，也是在回应需求升级的现实，更是对长期化预判的确认。三件事叠加在一起，就是北约援乌行动的现状：承诺还没完全到位，需求正在严苛，时间线正在拉长。