
印度与以色列关系在中东“麦加条约”背景下升温,在“麦加条约”影响下,印度与以色列的关系有望进一步升温,而希腊和塞浦路斯也可能因该协议受益。这些国家与耶路撒冷一样,对土耳其在东地中海影响力的扩张感到担忧。2026年2月26日,印度总理纳伦德拉·莫迪与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在耶路撒冷会晤。

上周四,莫迪突然在社交平台X上发文称,他接到了内塔尼亚胡的电话,双方“就西亚当前局势交换了意见”。他还补充道:“我们回顾了印以特殊战略伙伴关系在多个方面取得的进展,这一关系正不断巩固和发展。”这条消息用英语和希伯来语发布,随后被内塔尼亚胡转发。
直到第二天,整个背景才逐渐明朗。上周五,沙特阿拉伯、巴基斯坦和土耳其签署了一项广泛的共同防御条约,因在麦加达成,被称为“麦加条约”。可以推测,内塔尼亚胡与莫迪的通话中,麦加条约是核心议题。尽管公众在周五才看到协议签署,但耶路撒冷和新德里几乎可以确定早已知晓这一地区重大力量的重组。

两国领导人讨论的“西亚近期局势发展”,实则是该地区安全架构近年来最重大的变化之一。多年来,美国一直试图推动以色列与沙特及其他阿拉伯国家的整合,但麦加的事态发展显然不同。莫迪和内塔尼亚胡显然在探讨另一种三边结盟可能带来的影响。
莫迪提到的一个重要后果,就是“印以特殊战略伙伴关系在多个方面取得的进展”。麦加宣布的协议无疑会进一步推动这一伙伴关系加速发展。国际政治中,行动引发反应,而反应又催生新的安排。上周五,巴基斯坦外交部证实,麦加条约包含类似北约第五条的集体防御条款,即对一方的攻击将被视为对所有缔约方的攻击。《华尔街日报》对此评论道:“当一个超级大国表现失措时,地区强国就会开始自行作出安排。”
这里的超级大国指的是美国,其“表现失措”指的是对伊朗战争的处理方式。沙特对美国提供的安全保护伞信心下降,因此开始寻求其他依靠。从理性角度来看,这并不难理解。尽管境内有美军基地,海湾国家仍长期遭受伊朗及其代理人的打击;而华盛顿在如何回应问题上反复无常,有时甚至因美军的存在使局势更复杂。

但从以色列的角度看,真正令人失望的是利雅得选择了哪些新伙伴。沙特与土耳其和巴基斯坦的联手,意味着耶路撒冷的地区战略复杂性将增加。巴基斯坦并不是沙特的新安全伙伴。两国多年来一直保持密切防务关系,去年还签署了另一项安全协议。但这些安排在利雅得遭受伊朗或胡塞武装袭击时,并没有真正起到保护作用。
沙特的选择有其内在逻辑,即与其他逊尼派国家共同构建新安全架构。然而,这打破了耶路撒冷原本的期待,即中东动荡会促成以色列与逊尼派国家之间的联盟。沙特显然另有打算。它想要的是联盟,但不是与以色列的联盟。这也正是失望所在,但失望本身不是政策,这解释了内塔尼亚胡与莫迪之间的通话。

这个新的三边联盟表面上是为了对抗伊朗,但它对印度——巴基斯坦的宿敌——构成的威胁,与对以色列的威胁同样严重。沙特的资金、土耳其的国防制造能力,再加上拥有核武器的巴基斯坦,这种组合在新德里引发的警惕,并不亚于在耶路撒冷引发的警惕。
最能说明这项协议主导了莫迪与内塔尼亚胡通话内容的证据,是通话后立即发生的事情。8月7日,土耳其和巴基斯坦媒体报道称,印度已紧急接触以色列,希望签署一项对等的双边防务协议,以应对新的沙特—巴基斯坦—土耳其轴心。传言迅速升温,迫使印度外交部事实核查部门立即发表声明,称有关新正式协议的报道是“假新闻”。
但关键在于,印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔明确证实,新德里“正密切关注”土耳其、巴基斯坦和沙特之间协议的发展。这其实说得相当克制。任何可能增强巴基斯坦军事实力的安排,都足以让印度警觉,尤其考虑到土耳其过去曾向伊斯兰堡提供先进无人机和其他军事装备。
对以色列和印度而言,担忧不仅是军事上的,也包括经济层面。沙特位于“印度—中东—欧洲经济走廊”的地理中心。这一耗资数十亿美元的大型运输网络,原本旨在把印度、海湾地区以及海法港与欧洲连接起来。土耳其被明确排除在最初的经济走廊路线之外,并一直积极推动一个竞争性的运输项目。

随着沙特与土耳其建立更紧密的战略关系,安卡拉可能获得一条新的施加影响的渠道,而沙特恰恰是印度和以色列多年来一直努力推动的这条经济走廊中的关键国家。麦加条约也让本已艰难的沙特与以色列关系正常化进程变得更加复杂。
随着利雅得与安卡拉和伊斯兰堡——两个对耶路撒冷态度强硬的首都——进一步绑定,沙特实际上进入了一个其余成员都会强烈反对其靠近《亚伯拉罕协议》的战略框架。这并不意味着土耳其或巴基斯坦在沙特政策上拥有正式否决权,但确实会提高利雅得与以色列实现关系正常化所需付出的政治和战略代价。
这也使得沙特更不可能放松其一贯立场,即要求在巴勒斯坦建国问题上取得进展,作为与以色列关系正常化的前提。这里存在一种讽刺意味。一些分析人士原本认为,伊朗实力削弱会自然带来以色列与务实阿拉伯国家关系的加强。但现实似乎恰恰相反:伊朗的削弱,以及以色列展示出的军事投送能力,反而让其中一些国家开始担心以色列在地区内占据主导地位,而这一联盟正是对冲这种担忧的一种方式。

不过,正如《华尔街日报》所说,当超级大国表现失措时,地区强国就会另作安排。土耳其人、巴基斯坦人和沙特人并不是唯一会这样做的力量。以色列同样会作出新的安排。这一幕并非没有先例。2003年雷杰普·塔伊普·埃尔多安上台后,以色列与安卡拉曾经具有战略意义的关系逐步破裂,耶路撒冷因此被迫调整策略。
它随后确实完成了调整,与土耳其的历史对手希腊和塞浦路斯建立了密切的安全与能源关系,并在较小程度上加强了与保加利亚和罗马尼亚的联系。以色列与希腊、塞浦路斯的关系也很可能因麦加协议而进一步加强。雅典和尼科西亚与耶路撒冷一样,都担心土耳其在东地中海影响力扩大。
而印度面对一个强化其宿敌巴基斯坦、并让本就与巴基斯坦关系密切的土耳其在地区内扮演更大角色的新框架,也有自己的理由进一步靠近以色列。这样一来,话题又回到了上周四那通看似突如其来的内塔尼亚胡—莫迪电话。当时看起来,它或许只是两位关系友好的领导人之间又一次普通外交通话。但事后回看,这更像是“麦加条约”可能催生的一系列对冲性结盟的最早信号。