
自2月28日美以对伊朗开战以来,英国首相斯塔默拒绝让美军使用英国基地参与“进攻性打击”,尽管后来部分让步允许“防御性用途”,但特朗普依然耿耿于怀。
他多次公开嘲讽英国皇家海军的两艘新航母是“玩具”,甚至对《每日电讯报》直言:“你们连海军都没有,太老了,航母根本不能用。”
美国国防部长赫格塞思则讽刺道:“霍尔木兹海峡本该有‘强大的皇家海军’来帮忙。”
这些刻薄言论虽带有政治夸张,却并非空穴来风:皇家海军驱逐舰和护卫舰总数已从1975年的166艘萎缩至2025年的仅66艘,主力驱护舰仅剩13艘,舰队规模跌至数百年来的最低点。
特朗普及赫格塞思对英国海军的作战能力大加挞伐。这些嘲讽刺痛了这个有着悠久海洋历史的国家,但确实也触及了一些实质性问题。
自2月28日伊朗战争爆发以来,英国一直处于特朗普愤怒的风口浪尖,因为英国首相斯塔默最初拒绝让美军使用英国军事基地。尽管这一决定后来被部分逆转——允许美军将包括印度洋迪戈加西亚岛在内的基地用于所谓的“防御目的”——但特朗普坚称自己感到失望。
他多次猛烈抨击斯塔默,并将皇家海军的两艘新航母称为“玩具”。他在周三发表的采访中对英国《每日电讯报》说:“你们连海军都没有。你们太老了,航母根本不能用。”
“伊丽莎白女王”号和“威尔士亲王”号是皇家海军有史以来建造的最强大的战舰,尽管比美国海军的主力航母要小且能力稍逊。但尽管在服役初期存在一些技术问题,它们仍被广泛认为具有很强的作战能力,尤其适合联合作战。
与此同时,赫格塞思讽刺地说,“强大的皇家海军”应该参与进来,确保霍尔木兹海峡的商船航运安全。由于种种原因,皇家海军已不再是当年“不列颠治世”时那般强大。但也不像特朗普和赫格塞思暗示的那样虚弱,基本上与常被拿来比较的法国海军实力相当。
皇家联合军种研究所期刊编辑凯文·罗兰兹教授说,“从消极方面看,其中确实有一丝真实成分,皇家海军确实比数百年来任何时候都要小。”但他话锋一转,强调称,“从积极方面看,皇家海军会辩称,它正进入二战以来的第一个增长期,未来建造的舰船数量将超过过去几十年的总和。”
在英阿马岛海战后,英国还能集结包括两艘航母在内的127艘舰船的特遣队前往南大西洋。1982年的那次行动,被许多分析人士视为英国海军实力的“最后绝唱”。如今,那种规模的行动,甚至接近那种规模的行动,都已无法完成。自二战以来,英国的作战舰队规模大幅缩减,这在很大程度上与军事和技术变革以及帝国的终结有关,但并非全部原因。
据美联社对英国国防部和下议院图书馆数据的分析,皇家海军舰队(包括航母、驱逐舰、护卫舰和潜艇)的总数已从1975年的166艘下降到2025年的66艘。尽管皇家海军目前拥有两艘航母,但在2010年代曾有长达七年的时间里一艘航母都没有。驱逐舰数量已减半至6艘,而护卫舰舰队则从60艘锐减至仅11艘。
伊朗战争爆发后,皇家海军派遣“龙”号驱逐舰前往中东所需的时间受到了批评。尽管海军官员夜以继日地工作,使其为一项与原定计划不同的任务做好准备,但对许多人来说,这象征着自1989年柏林墙倒塌以来英国军力被削弱的程度。在冷战的大部分时间里,英国每年将国民收入的4%至8%用于国防。冷战后,这一比例稳步下降,2018年降至GDP的1.9%——这给特朗普提供了攻击的口实。
与其他国家一样,英国在托尼·布莱尔和戈登·布朗领导的工党政府执政期间,主要利用苏联解体后的所谓“和平红利”,将原本用于国防的资金转用于卫生和教育等其他优先事项。而在2008至2009年全球金融危机后,保守党领导的政府实施的紧缩措施,也使得国防开支无法增加,尽管俄罗斯复兴的迹象已十分明显,尤其是在其吞并克里米亚和乌克兰东部部分地区之后。
2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后,以及随着伊朗战争正在进行,英国政界各党派日益认识到,削减开支已经过头了。俄乌冲突爆发后,保守党开始扭转军费开支的颓势。自2024年工党重新执政以来,斯塔默正寻求增加英国国防开支,部分代价是削减英国长期引以为傲的援助开支。
斯塔默已承诺到2027年将英国国防开支提高到GDP的2.5%,更新的目标是在2035年提高到GDP的3.5%,这是特朗普推动的北约协议的一部分。这意味着将增加数百亿英镑的支出——为英国武装部队配备更多的装备。政府面临着加快这一进程的压力。但随着伊朗战争的经济后果进一步危及公共财政,目前尚不清楚额外的资金将从何而来。
皇家联合军种研究所的罗兰兹曾担任英国皇家海军上尉,他说,尽管这些批评有失公允,且与事实相去甚远,但嘲讽可能仍会继续。他说,“我们面对的是一届不懂得权衡利弊的政府。”
据英国媒体报道,特朗普对英国航母的嘲讽并非临时起意。在与斯塔默的通话中,特朗普曾询问英国能否派遣航母前往中东,斯塔默回应称“需要先问问团队”,特朗普随即讽刺道:“你是说那两艘破旧的航母?”这段通话细节被英国媒体曝光后,进一步加剧了伦敦的尴尬。
特朗普在接受《每日电讯报》专访时直言:“你们连海军都没有。你们太老了,航母根本不能用。”他还声称,如果英国遭到攻击,“我不会帮你们,你们得自己搞定。”这番言论在英国政界引发轩然大波,保守党和工党罕见一致地谴责特朗普“侮辱了最亲密的盟友”。
而赫格塞思在五角大楼的新闻发布会上嘲讽皇家海军时称:“霍尔木兹海峡是全球最重要的航道,我原以为那里会有‘强大的皇家海军’。”他还说,如果英国想在全球事务中保持影响力,就应该“拿出真本事,而不是躲在盟友后面”。
面对特朗普的持续嘲讽,斯塔默采取了“冷处理”策略,拒绝与特朗普打口水战。首相发言人表示:“我们对盟友的军事能力有清醒认识,无需通过贬低他人来证明自己。”但工党内部已有议员呼吁政府加快军费增长计划,以免英国在国际舞台上面子尽失。
有美国媒体指出,在伊朗战争爆发前,英国皇家海军仅有6艘45型驱逐舰和7艘23型护卫舰处于可用状态,其中部分舰艇因维护或人员短缺无法随时部署。