2025年9月23日,美国总统唐纳德·特朗普在联合国大会第80届会议上发表演讲,面对193个成员国代表,他直言不讳地批评联合国运作机制,并宣称自己单方面结束了七场持久冲突。这一表态迅速引发国际媒体关注,凸显特朗普外交风格的连续性。自2017年以来,特朗普多次在联合国平台上表达对多边机构的质疑,这次演讲延续了其“美国优先”原则,同时夸大个人外交成就。
演讲时长近一小时,超出规定时间三倍,内容涵盖移民、能源和全球治理议题。联合国作为战后建立的多边平台,本应聚焦集体行动,但特朗普的发言将焦点转向美国单边努力。这种做法反映出其第二任期内对国际合作的低信任度。根据联合国记录,这次大会正值全球冲突加剧之际,包括乌克兰战争和中东紧张局势,特朗普的言论未提供具体解决方案,而是强调美国主导的作用。
特朗普演讲伊始,便针对联合国总部设施提出尖锐批评。他指出提词器老旧、会议流程低效,并将这些问题归咎于预算分配不当。美国作为联合国最大出资国,贡献约22%的常规预算,却在2025年拖欠超过8.26亿美元。这种指责忽略了美国国会预算延误的内部因素。根据联合国预算办公室数据,截至9月22日,美国欠款累计达35亿美元,远超其他成员国总和。特朗普的批评并非首次,2018年他曾威胁削减资金,此次重提强化了其对多边机构的敌意。联合国大楼建于1940年代,维修基金长期不足,2024年仅获批60%的所需金额。
美国拖欠直接影响维和行动和行政运作,如2025年维和预算缩减15%。这种矛盾在于,特朗普一边抱怨低效,一边阻挠资金到位,削弱了联合国应对全球危机的能力。演讲中,他将联合国描述为“浪费资源”的机构,却未提及美国在安理会否决权的使用频率。2025年上半年,美国已三次否决加沙相关决议。这种双重标准凸显特朗普外交的交易导向:利用美国影响力施压,而非推动制度改革。联合国面临改革压力,古特雷斯推动效率提升,但特朗普的表态加剧了成员国间的分歧。
特朗普的核心宣称是自己在上任八个月内结束了七场“不可结束的战争”。他列举的冲突包括中东、以色列-伊朗对抗、乌克兰局部停火、非洲萨赫勒地区摩擦,以及亚洲边境争端。具体而言,第一场指向以色列与哈马斯12天战争,2025年6月以色列空袭伊朗核设施后,美军拦截导弹援助盟友,促成短暂停火。但联合国报告显示,此冲突源于2024年10月哈马斯袭击,造成上万伤亡,多边斡旋如埃及调解发挥关键作用,美国仅提供情报支持。
第二场涉及乌克兰东部,特朗普称通过与俄罗斯谈判冻结战线,但2025年8月哈尔科夫收复行动系北约援助结果,俄罗斯仍控制20%领土。
第三场为刚果民主共和国与卢旺达边境枪战,6月华盛顿协议后,M23叛军推进戈马,联合国维和部队报告9月战犯罪行持续。
第四场巴基斯坦-印度克什米尔对峙,2025年5月洛杉矶会晤交换情报,但印度坚持反恐前提,无正式停火。
第五场埃及-埃塞俄比亚水坝纠纷,2025年8月填充引发埃及警告,美国卫星数据辅助监测,却未解决分配问题。
第六场亚美尼亚-阿塞拜疆纳戈尔诺-卡拉巴赫,8月巴库文本签署,但国际法院11月审理种族案,冲突未根除。
第七场泰国-柬埔寨边境,东盟7月声明主导,美国情报辅助而已。这些案例显示,特朗普夸大个人作用,忽略东盟、欧盟和联合国等平台的集体努力
事实核查机构如Politifact和CNN对特朗普的战争结束说法给出“误导”评级。联合国自成立以来已调解数百冲突,2024-2025年维和部队部署超10万,覆盖刚果和塞浦路斯等地。美国贡献维和资金27%,但特朗普声称“联合国袖手旁观”忽略这一事实。2025年全球冲突指数上升15%,包括苏丹内战和也门停火失败,这些未列入特朗普清单。
以色列-哈马斯战事中,美国军援达38亿美元,推动铁穹系统拦截,但哈马斯火箭袭击持续,停火协议摇摆不定。乌克兰案,特朗普与泽连斯基8月会晤讨论和平,但俄罗斯入侵后,北约提供500亿美元援助,远超美国单方努力。非洲萨赫勒,萨赫勒联盟部队打击伊斯兰国分支,美国无人机行动辅助,却非主导。
亚洲边境,泰国-柬埔寨贸易中断50亿美元,东盟峰会斡旋,中国协调平台作用显著。特朗普的叙事服务于国内政治,针对中西部选民强调“强硬外交”,但国际观察家指出,这种单边主义削弱多边信任。联合国安理会2025年通过12项决议,美国支持率仅60%。
特朗普对气候变化的攻击同样脱离科学共识。他称气候变化为“最大骗局”,风电“杀鸟机器”,太阳能“无效”,并推销美国煤炭产量2024年创纪录。世界气象组织报告显示,2024年全球气温新高,极端天气频率上升30%,美国经济损失超1200亿美元,包括加州山火烧毁50万英亩和佛罗里达飓风。特朗普政策延续退出巴黎协定,放宽环保限制,扶持化石燃料产业。2025年上半年,美国碳排放反弹5%,与欧盟绿色协议背道而驰。
他指责欧洲电费飙升因可再生能源,但欧盟数据表明,风电成本降至每千瓦时0.04欧元,低于煤炭。联合国气候大会2025年目标减排45%,美国缺席加剧分歧。特朗普的立场源于国内能源游说,煤炭州选民支持率达70%。这种否认主义忽略IPCC警告:若无行动,2100年海平面上升1米,影响10亿人。演讲中,他敦促各国购买美国能源,强化出口导向,却未触及全球供应链脆弱性。
移民议题是特朗普演讲另一焦点,他称开放边境为“失败实验”,指责联合国资助“对西方国家的袭击”。2025年全球移民达2.8亿,联合国难民署援助5000万难民,美国接收仅10%。特朗普重申边境墙政策,2024年选举承诺扩展至加拿大边境,但国会预算仅批30%。他针对欧洲盟友,称其国家“走向地狱”因移民潮,忽略欧盟申根区管理机制。
2025年地中海穿越死亡人数降20%,系Frontex行动结果。特朗普的叙事放大本土主义,忽略移民对经济的贡献:美国GDP中移民劳工占15%。联合国可持续发展目标强调有序迁移,但特朗普提议减少资金支持人权理事会。2025年2月,美国退出联合国近东巴勒斯坦难民救济处,影响加沙援助。这种孤立主义加剧盟友分歧,法国马克龙在同一大会呼吁强化联合国职能。
联合国预算紧张是特朗普批评的矛盾核心。美国2025年常规预算份额8260万美元未缴,维和欠款超20亿。联合国2026年提案缩至32.5亿美元,下降15%,直接影响非洲行动。特朗普指责“浪费”,但国会共和党阻挠拨款,源于国内优先国防开支。2025年美国军费达8860亿美元,联合国总预算不足其1%。这种拖欠历史可溯至1990年代克林顿时期,此次特朗普重提却未承诺支付,强化“搭便车”指责。联合国荣誉册显示,9月22日132国全额缴款,美国位列49国欠款名单首位。深度来看,此矛盾暴露美国霸权衰退迹象:作为创始国,却通过财政施压重塑规则。古特雷斯推动透明审计,但特朗普的表态加剧新兴国家不满,如巴西指责贸易壁垒。全球南方国家视联合国为平衡平台,美国欠款削弱其合法性,潜在引发改革浪潮。
特朗普暗示自己配得上诺贝尔和平奖,忆及2020年亚伯拉罕协议提名。以色列与阿联酋建交系其外交亮点,内塔尼亚胡7月正式提名,但委员会未采纳。2025年协议扩展至苏丹,却未涵盖巴勒斯坦核心问题,加沙战事持续。诺贝尔标准强调持久和平,特朗普的中东政策获以色列支持,却遭阿拉伯国家批评偏袒。2021年提名源于领导力,但记者玛丽亚·雷萨和德米特里·穆拉托夫获奖,突出新闻自由。特朗普多次自提奖项,2018年挪威议员提名其朝核努力。深度解读,此暗示服务个人品牌,忽略集体外交:亚伯拉罕协议涉多方斡旋,美国仅催化剂。联合国大会中,此类自夸分散对全球挑战的关注,如伊朗核谈判停滞。奖项政治化风险上升,特朗普的叙事强化民粹支持,却未转化为制度性和平。
演讲后反应分化。白宫称“富有成效”,特朗普社交媒体帖文获百万互动,国内支持率升2%。国际上,欧盟外交官私下质疑事实扭曲,非洲联盟谴责忽略多边作用。CNN事实检查列出12处误导,纽约时报头版剖析七场战争复杂性。联合国新闻稿描述“坦诚”,古特雷斯会晤焦点乌克兰援助,未提批评。巴西总统卢拉回应贸易武器化,南非拉马福萨呼吁公平。