澳大利亚、印度或沙特，谁会加入GCAP？英日意在博弈中寻觅新伙伴

根据多家媒体报道，近来，英国、日本和意大利三国联合启动的六代机项目“全球作战航空计划”（GCAP）发生了不少变化。

在合作伙伴方面，英、日、意三国希望有更多国家的加入。根据媒体报道，澳大利亚和印度已和上述三国进行接洽，但最后能否达成合作仍有待进一步观望。在项目进展方面，有一些新的分歧见诸报端，包括意大利国防部长表示英国拒绝关键技术共享，阻碍了项目的开发等。

2023年9月，GCAP模型首次亮相英国军警防务展览会（DSEI2023）。

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不徐不疾的澳大利亚

MQ-28“幽灵蝙蝠”无人机

根据“飞行国际”网站3月底的报道，在2025年3月25日至30日举办的阿瓦隆澳大利亚国际航展期间，澳大利亚皇家空军（RAAF）收到了一份来自英、日、意三国的有关GCAP项目的最新信息简报。

据报道，澳大利亚皇家空军负责空军能力的空军中将尼古拉斯·霍根在航展期间向媒体表示，英国、意大利和日本在航展举办的那一周向澳大利亚简要介绍了该项目。霍根表示，这份简报主要是为了让澳大利亚“了解，未来能够怎样地使用这架飞机……如果需要的话，这将作为军事国际联合行动的一部分”。也就是说，英日意三国希望未来GCAP平台能够与澳大利亚的空中力量实现某种程度上的互操作。

而澳大利亚也对此显示出了一定的兴趣，表示希望对方能继续提供更多的信息。一些业界专家则在航展期间的研讨会中表示，这“或许意味着一个相当重要的拐点，因为一股下一代航空能力正在走向成熟”。

媒体推测，澳大利亚正在密切关注该项目的进展，并且评估加入这一体系的可能性。因为GCAP项目是包含多个子系统的复杂系统，不仅包括新一代有人战斗机，还涉及新型无人僚机平台和系统的研发，而澳大利亚目前正与波音公司联合研发MQ-28“幽灵蝙蝠”等新型无人机，在有人机与无人机协同作战领域有一定先发优势。

但是这并不意味着澳大利亚会很快作出相关的回应，因为此前在正式启动美国六代机项目F-47时，美国总统特朗普曾暗示可以向特定国家出售“简化版”的F-47。这显然让澳大利亚在新一代战机的选择中多了一些选项。

美国六代机F-47概念图

美国《国防杂志》（National Defense Magazine）网站3月27日刊发的一篇文章表示，澳大利亚的空中力量目前正处于新旧交替阶段，现役主力F/A-18F“超级大黄蜂”和EA-18G“咆哮者”机队正在逐渐老化，而全球范围内，多款新一代战斗机正在走向成熟，因此澳大利亚政府势必会不断评估空军机的结构，并决断是否需要与他国开展技术合作或者直接购买。

根据此前的报道，为了解决机队老化导致的战力下降问题，澳大利亚一方面继续维护、升级部分F/A-18机队，希望能够一直将其使用到2040年左右；另一方面，澳大利亚不断推进MQ-28等新型无人机系统的研发生产工作，希望通过整合先进无人机与现有有人驾驶机平台，来进一步放大有人驾驶战斗机机队的战力。

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印度与沙特的尴尬境地

4月30日，日本共同社报道称，一位日本政府官员透露，日本代表在2月访问了印度，并向印度政府介绍了GCAP项目，向其发出了参与研制的邀请。报道表示，此次会面主要是为了进一步为高昂的研发资金寻求支持，同时加强日本与印度的防务合作。

GCAP战斗机双机编队概念图

2024年，印度空军退役将领就曾通过《欧亚时报》呼吁印度政府尽快开展下一代战斗机研发，并考虑加入英日意三国的GCAP或者法德西三国的“未来空中作战系统”（SCAF/FCAS）项目。随后，一些印度航空专家多次建议考虑参与GCAP项目，为印度未来独立研发六代机铺平道路。

五代机研制刚启动，印度退役将领建议“启动六代机研制”

共同社报道称，印度政府对GCAP项目很感兴趣，认为该提议符合提高印度本土国防能力的“印度制造”理念。但日本防务部门的官员却表达了担忧，尤其是对印度与俄罗斯之间在装备领域的长期合作关系，特别是对印度部署S-400防空系统“表示担忧”。日本防务部门官员表示，与印度的合作可能会引起英国和意大利的反对。

此外，根据“军事识别”（Army Recognition）网站5月2日的报道，英国和意大利出于项目成本考虑，有意邀请沙特加入GCAP项目，但这一提议遭到了日本的反对，理由是可能导致GCAP项目无法按时间表完工，并且可能会使国防出口政策复杂化。

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“完全平等”的合作，暗流奔涌

4月17日，航空在线（Aviaci Online）网站报道称，意大利国防部长吉多·克罗塞托表示，对英国明显不愿在GCAP项目内全面分享关键技术表示担忧。克罗塞托强调，GCAP项目成功与否取决于三国平等合作。

作为回应，英国国防部官员则表示：“GCAP项目是国际合作的典范”，但没有就关键技术的分享问题作出正面回应。

GCAP项目缘起于英国BAE系统公司主导的“暴风雨”项目。“暴风雨”项目概念于2015年提出，2018年7月的英国范堡罗航展，BAE系统公司首次展出了该机的全尺寸模型。最初，英国、瑞典、意大利三国表示将共同参与“暴风雨”的研发。之后瑞典退出，日本则携其主导的F-X战机项目与“暴风雨”项目进行了合并，最终形成了今日的GCAP项目。

“暴风雨”项目早期模型

日本F-X战机项目早期概念图

通过多次协商，三国已经同意由英国BAE系统公司、意大利莱昂纳多公司和日本飞机工业增强公司（JAIEC）等制造商联合组建一家合资企业，来作为GCAP项目设计工作的具体实施机构。三家公司各占股33.3%。该公司预计将于2025年年内成立，总部设在英国。

从新公司的股权结构可以看出，在GCAP项目中，英日意三个国家希望达成“平等伙伴关系”。但是在实践中，这一原则难以落实为令每一个参与国家都满意的具体方案，这构成了意大利国防部官员与英国官员“打嘴仗”的基本背景。

显然，这次出现在媒体上的矛盾并不是第一次，也不会是最后一次出现，如何在前期以及项目推进的具体工作中，通过综合博弈最终在飞机平台上达成三国需求、技术和权利等多方面的平衡，是GCAP这种国际合作项目所面临的最大挑战。

文案：积羽沉舟

排版：蓝风

编审 | 监制：武晨、王兰