汾酒·凤凰军机处｜欲购千枚导弹瞄准东亚 日本军费暴涨敲响警钟

今天是2022年9月6日，这一期《凤凰军机处》节目探讨的主题，是日本目前正在酝酿的大规模军费扩张。

我们刚刚度过第77个中国人民抗战胜利纪念日，而再过12天，就是“九一八”事变爆发91年的纪念日。从1931年9月18日柳条湖畔响起爆炸声，到1945年9月2日日本在东京湾正式签字投降，中国人民浴血奋战十四年，最终赢得了近代以来历史上第一场反侵略战争的彻底胜利。

从这场战争结束到现在，77年岁月流逝，东亚再未发生席卷整个地区的大战。但近年来，上一次大战的策源地，重新出现了令人警惕与不安的动向。

2017年夏天，日本左翼学者、近代战争史学家和田春树先生来华访学，在清华大学的演讲中提到，“放弃交战权”，建立“和平国家”的方针并非是同盟国的要求，而是石原莞尔等旧日本军人在1945年战败前所提出的。石原莞尔也正是“九一八”事变的策划者、旧日本参谋本部的“大脑”。关于“和平国家”方针，凤凰网军事频道曾在《前哨站》专栏中进行过论述（《前哨站 | 安倍晋三身亡影响显现 日本“重新武装”箭在弦上》）。这篇文章的用意在于提醒大家：

《和平宪法》并不是建立在对战争责任的充分反省之上的，而是日本持续几十年的韬光养晦的辅助工具。

美国一贯并不支持日本的“去武装化”，反而经常试图推进日本军事力量的强化，以作为美军干涉区域态势的工具。

我们不应对《和平宪法》抱有过多幻想，与其说《和平宪法》是压住日本的“五指山”，不如说是日本韬晦政策的“保险丝”。

安倍晋三的突然身故，让日本执政党获得了更多的“同情分”，也极大地促进了自民党在防务与外交政策上的突破。这一点集中反映在从7月份开始的新一年度的防卫预算的制订过程中。

据日本多家媒体报道，在今年7月末，召开的日本临时内阁会议上，特别做出决定，防卫费将作为特例，不设预算上限，这等于是为日本防卫省大幅增加预算开了绿灯。在随后的8月，日本防卫省计划在2023财年申请总额为5.5947万亿日元的军费，这一数目约合2783亿元人民币。在这一军费预算额度以外，日本的防卫预算还将包含100多项未明示具体金额的“事项要求”，这使得经费总额进一步增加，可能将突破6-6.5万亿日元大关。而此前，岸田文雄曾于5月表示，新财年防卫费将有“相当大幅度的增加”。执政党自民党有意在5年内把防卫费占日本国内生产总值的比例从1%提升至2%。根据日本目前的国内生产总值基数，日本防卫费未来可能突破1000亿美元量级。

在1976年，当时日本的三木武夫内阁借口1973年石油危机给日本财政造成巨大压力，宣布防卫费将被限制在1%以下。虽然在冷战末期，日本防卫费占比一度达到1.006%（1989年度），但在冷战结束后又迅速回落到1%以下。近几年，这一防卫费占比开始缓慢增长。

自二战结束77年以来，日本的军费水平从未达到新年度预算的水平，即便不算特别经费，占比已经超过1.1%，而如果日本防卫费最终落实为6.5万亿日元，则占比将突破1.3%。而如果未来五年内，日本防卫费预算占比提升到2%的话，则该预算的规模将超过10万亿日元。

这一预算扩充，必然将带来日本自卫队的进一步扩充。2021年度，日本自卫队总兵力24.72万人。其中陆上自卫队约15万人，编成5个军司令部、1个装甲师、8个步兵师、8个战斗旅、9个战斗支援旅。装备约570辆主战坦克、142辆轮式坦克歼击车、770辆步兵战车与装甲输送车、210辆自行火炮、99辆多管火箭炮与480门牵引式榴弹炮。日本海上自卫队编有50800人，装备2艘轻型航母、2艘直升机航母、36艘导弹驱逐舰、10艘导弹护卫舰、22艘常规动力潜艇等150余艘大中型作战舰艇。日本航空自卫队兵力约4.69万人，装备740架飞机，其中预警机21架、战斗机约330架。在目前情况下，日本自卫队已经是全球武装力量之中人均预算最高的一支了。在未来的预算框架之内，这支事实上的军队的规模必将进一步增长。

而我们还应当注意到，几十年来，日本一直非常注意保持主要装备的国产化，哪怕只是为了换装几个机械化步兵连的装备，就单独开发了89式步兵战车，自1989年至今一共只采购了68辆。极低的订单数量与缓慢的采购速度，导致单车成本暴涨，89式步兵战车以超过500万美元的采购单价，成为历史上最昂贵的步兵战车。89式步兵战车是个比较极端的例子，但日本自研自产装备极度昂贵也是不争的事实。但随着自卫队的扩充，以及安倍时代就开始的装备出口解禁，日本军工企业在未来一段时间内，将会收到更加充裕的订单，其武器单价也将被迅速降低。这事实上是为日本军备扩张提供了一个隐形的增量因素。

事实上，在日本海上自卫队的军备建设中，我们也可以看到，因为装备采购数量较大且持续（年均2-3艘驱逐舰、1艘常规动力潜艇与相应辅助舰艇），日本的军舰与潜艇制造成本甚至要低于美国，速度也一直保持在从开工到下水12-18个月，从下水到服役12个月的稳定水平上。

除了军费扩充问题，日本自卫队今年还有一系列的装备建设动作，应当引起我们的关注。而我们的两位老朋友也将作为我们的嘉宾，重点解析这些动作的用意与影响。欢迎大家收看由青花汾酒独家赞助的《汾酒·凤凰军机处》。