美国会对组建太空军“开绿灯” 但禁止从外雇用新成员

参考消息网12月11日报道 美媒称，美国国会已经对组建美太空军“开绿灯”。

美国《防务新闻》周刊网站12月10日报道称，参加年度国防授权法案谈判的美国国会议员们9日晚上敲定一项全面协议，所同意的政策中包括新建一支太空军，但没有包含对于有争议的边境墙的限制以及进步派人士支持的其他若干条款。

报道称，这项长达3488页的折中法案支持2020年的7380亿美元国防开支，而没有纳入对于边境墙、低当量核武器以及总统授权对伊朗发动战争的限制。不过，作为对同意组建太空军的交换，美国会民主党领袖确实赢得了一份为数百万联邦员工提供12周带薪育儿假的协议，这可能会让一些众议院民主党人有理由投票支持这项他们本来反对的大型国防授权法案。

报道认为，此项协议将根据《美国法典》第10卷增设一个专门负责太空事务的新军种。白宫认为，此举对于巩固太空军作为一支完全独立军事部队的地位至关重要。太空军将归属美国空军部管辖，由太空作战负责人领导，直接向空军部长汇报并成为参谋长联席会议成员。

美国国防部计划部署的太空反导作战体系示意图（美国空军网站）

另据美国军事网站12月10日报道称，美国会议员们同意了一项建立特朗普总统十分期待的美国太空军的计划。但根据2020财年《国防授权法》的最终版本，该计划将禁止这一新设立的美军第6军种在组建之初就雇用新成员，以限制人浮于事现象。

据报道，美国国会已着手实施去年提出的一项计划——将太空军置于空军部管辖之下，并在预算中拨款7240万美元作为创设军种的成本。但位于华盛顿的智库战略与国际问题研究中心的航空航天安全项目主任托德·哈里森说，这一新设军种被要求利用现有人员来启动这一计划，尤其是从空军太空司令部抽调人员。他10日接受采访说：“实际上，它迫使空军做的是转移（其）所属人员。”

一些美国会关键议员称，他们打算保持太空军的小规模，并将始终密切关注其组建情况以及额外聘用任何对执行任务而言必不可少的人员情况。

报道指出，新法案规定在独立建军的第一年中，太空军将建立一个总部，并在考虑到该军种核心职能的情况下为未来制订计划。其核心职能是：“保护美国在太空的利益；阻止在太空中、从太空中以及对太空发动的攻击；开展太空行动。”

法案还规定，总统可以任命一名上将担任隶属空军部长，并作为参谋长联席会议一员的“太空作战司令”。法案规定，其任期不得超过4年，但在战时或国家紧急状态时期可延长至8年。

报道评论称，尽管五角大楼在特朗普2018年呼吁设立太空军后才匆忙创设该军种，但一些人认为太空军是刺激（他国）违反条约或国际协议的催化剂。

物理学家、忧思科学家联盟全球安全计划的资深科学家劳拉·格雷戈10日发布声明称：“最好的情况是，在面临技术和地缘政治迅速变化的情况下，太空部队会分散人们对确保太空安全所需采取行动的关注。最坏的情况是，它将引发威胁而不是保护美国的军用和民用卫星的太空军备竞赛。”

她说：“急需的是外交活动，而不是官僚机构重组。”

此外据美国《防务新闻》周刊网站12月11日报道称，美国国会同意在空军部内新设一支独立的太空军，但由于担心增加成本和冗员，议员们加入了禁止任何新职位的措辞。这意味着五角大楼将不得不从现有太空机构中抽调数以千计的军事人员，包括从空军和空军部内各部门中。

战略与国际问题研究中心太空和预算问题专家托德·哈里森说：“我认为这将是过渡期最重要的规定之一。这将迫使空军和国防部长办公室认真研究他们必须向太空军转移什么？如何以及何时转移？这事关成败。”

哈里森认为，剥夺空军与太空相关的采购权会激怒空军领导人，然而，这是使之成为“一个真正的、独立的军种”所必需的一步。